崔宁：反对派瘫痪立会 港人承受不起

　　文|崔宁

　　立法会本周继续二读《版权修订条例草案》。没完没了的“拉布”“点名”“流会”，早已令人对审议过程的兴趣大打折扣，甚至不免心生厌倦。昨日的会议，因为超过半数议员缺席，再次“流会”。

　　在昨日会议上，反对派议员以不断要求点人数方式干扰会议，每隔五至七分钟就提出一次要求，把审议会变成点名会，可谓登峰造极，还厚颜无耻说“光明磊落”，反对派议员最后更集体玩失踪。民建联立法会议员谭耀宗，语气强烈地批评反对派议员利用点人数和故意不出席会议来制造“流会”。立法会主席曾钰成也表示，“这个局面持续下去不能接受，会尽快约见两派议员讨论事件”。

　　政府《版权修订条例草案》上个月中在立法会恢复二读程序，二十天过去了，依然陷入胶着状况。虽然普遍预料这个旨在保护版权人利益，尤其是在网络时代保护版权人在互联网上的利益免受或少受侵害的法例，最终可以获得通过，但审议过程的坎坷、荒诞和无稽，人们难以忍受。

　　竭尽所能以各种手段阻挠政府各项议案，破坏政府依法施政，早已是反对派议员的一贯策略，路人皆知。对《版权修订条例草案》，反对派议员从一开始就“拉布”并形成合力，足见个中的某些争议条规并非问题的关键，也并非法例宽松严紧的问题，关键问题是政治，二读的审议过程实质是在立法会大厅出现的又一次政治较量。

　　昨日的“流会”很明显是反对派议员“拉布”恶果的延伸，是无休止“拉布”的必然结果。谴责反对派议员集体缺席，怒斥那种提出要求会议点名，之后自己又溜之大吉，故意造成“流会”的恶劣行径，无疑是必要的。建制派议员在立法会中占三分之二，也是立法会中最具责任感和承担的群体。肩负重担，事务繁多，花宝贵的时间去奉陪那些无聊透顶的“拉布”，不要说难有这份耐性，就是有也耗不起这时间。关键的关键在于必须有效阻止“拉布”，不应让这个幽灵合理合法地在庄严的议事大厅绕梁。

　　作为反对派政党团体的一种政治对抗手段，作为反对派议员少数群体的撒手锏，“拉布”早已成为立法会的一种“自然灾害”，不仅拖慢了其固有职能包括立法和监督过程的效率，蚕食立法会名声，而且严重阻碍了政府推动的香港现在和未来各项事业发展。可以毫不夸张地说，反对派议员的“拉布”绝招，早已让立法会的一些重要功能出现变异，失去了正常的作用，就像一个患了偏瘫的病人。《立法会议事规则》不应该成为少数群体制衡多数群体的遮羞布，不应该成为“拉布”“流会”之类恶劣行径的保护伞。

　　立法会“拉布”形成常态，损害了香港发展、损害了市民的切身利益，早已人神共愤。人们都还记得，去年三月特首梁振英在一个论坛上公开呼吁香港市民利用选举的机会，用手中的选票将“拉布”的反对派议员踢走。这是饱尝了“拉布”痛苦又无可奈何者，发自肺腑的声音，令人感慨万千，痛彻心扉。反对无止境的“拉布”，已经形成主流民意。不久前，立法会第一大党民建联决定推举副主席周浩鼎参加新界东议员补选，代表建制派与公民党的杨岳桥一决雌雄，打出的口号，就涉及要清除立法会“拉布”的恶习。

　　作为香港政制架构中一个重要组成部分，立法会能够正常运作，与行政和司法系统的正常运作同样重要，不可或缺。然而，《版权修订条例草案》在立法会所遭遇的困境，突显近年香港立法会建制派与反对派针锋相对的现实，这种对立，在香港发生违法“占中”和政改方案被否决后，就更加明显。问题和矛盾不可回避，和稀泥无济于事。反对派议员的“拉布”，无论手法怎么变，无论针对的议题如何不同，都与所代表政党的政治意图是一致的，尤其“倒梁”一直是他们不变的主题。

　　立法会的“拉布”已非个案，不胜枚举。创新科技局设立，一拖就是三年多，《版权修订条例草案》陷入泥淖，未来的财政预算案等政府拨款项目的命运可想而知。尤其是，反对派政党早已放出风来，誓将反对政府申请高铁项目的拨款。反对高铁项目旨在反对两地日益融合的发展趋势。

　　立法会的政治对立，说得严重一点是政治对抗，消弭不了，处理好行政立法关系成为奢谈，这样的困局必须面对。反对派在立法会以“拉布”为策略，但香港社会发展所需要的时间，主张“适度有为”的政府耗不起，具有强烈责任感和勇于承担的政党团体耗不起，期望民生得到改善、社会和谐安宁的市民耗不起。

　　留给本届立法会的时间不多了，新一届立法会的选举九月份就要举行，但人们对本届立法会的期待并未因此而减低。人们期待立法会能够顺利运作，期待这个民意代表机构能够真正反映社会主流民意，期待立法会议事大厅成为政府施政的加速器，而不是煞车掣。不应该再让香港发展的美好前景、市民的情感和期待，像《版权修订条例草案》那般被玩弄在“拉布”政党和议员手中。这不是奢望，是应该做到。