港二轮政改咨询在即四议题引热论

2015-01-05 04:39:34|

　　大公网1月5日讯（记者文轩冯瀚林）第二轮政改咨询即将展开，在人大8·31框架下，政改方案仍有很多需要探讨的空间，包括：提委会提名的民主程序、提委会成员的投票方式、行政长官候选人的具体数目，以及选民投票的程序等。就以上四大议题，本报访问了多名学者。尽管对方案细节有不同看法，但学者都不约而同地表示，希望社会各界在人大决定的框架下，凝聚共识，务实讨论出一个各方面都能接受的方案。亦有学者批评反对派“叶公好龙”，无意落实普选，目前只有通过民意舆论的压力，迫使反对派“转态”。

　　雷鼎鸣：两名候选人可避免“出术”

　　原本应该于去年十月展开的第二轮政改咨询因“占中”爆发而延迟，在学者看来，未来两个月的咨询期必须聚焦。香港科技大学经济发展研究中心主任雷鼎鸣接受本报访问时表示，第二轮咨询应在人大决定的框架下集中讨论具体的技术问题。他以行政长官候选人数目为例，指为保证选举具竞争性，候选人至少应有两人。但人数并非愈多愈好，人多则容易在投票的过程中被利益集团操控，且可能令得票最高者的票数不能过半，减少认受性。如果候选人只有两人则不存在被操控的情况，可避免“出术”。

　　在选民投票机制方面，雷鼎鸣认为，就香港而言，行政长官的认受性尤为重要，如果采用简单多数制，纯以得票较高者胜出，而不顾得票比率是否过半数，下一届政府依然难以摆脱认受性的问题；而绝对多数制可保证行政长官获得过半选民的支持，杜绝反对派指其认受性不足的悠悠之口。“如果建制派候选人通过普选选出，将是反对派最大的噩梦。”雷鼎鸣指出，反对派表面上虽说希望有普选，实则先以“占中”，再以“不合作运动”不断阻挠政改进程，恰恰显示反对派是“叶公好龙”，无意落实普选。目前只有通过民意舆论的压力，迫使反对派“转？”，否则政改拉倒的可能性仍非常大。

　　宋小庄：普选投票不宜超过两轮

　　全国港澳研究会会员、法学博士宋小庄表示，第二轮政改咨询仍有讨论空间，对政改的前景不是这么悲观，而政改的关键在于政府要尽快回复法治秩序，重整通识科，引导舆论，避免发生第二次“占领行动”。

　　对于提委会民主程序应如何组成，宋小庄指出，入闸门槛可低于十分之一提名委员的支持，甚至仿效竞选立法会的做法，只要参选人取得几百名居民支持便可以入闸。此外，他建议，参选人应该在竞选时签下承诺书，宣誓拥护基本法，并效忠于宪法，从而符合特首须爱国爱港的标准。至于提名委员投票时应该“一人一票”还是“一人多票”，宋小庄指出，“一人多票”较好，因为现时人大决定就是候选人需要取得过半数提名委员支持才能出闸，假如参选人过多的话，而提名委员只能投票一次，这样便难以产生两名或三名候选人。

　　对于普选行政长官时应有多少名候选人，按照历史，香港行政长官选举候选人维持二至三名，到底两名候选人还是三名候选人较适合香港？宋小庄指出，这个议题具有讨论的空间，例如美国总统选择时，通常会有两名候选人，而英国公民则无法选出首相，但法国总统候选人更多达八至十名，所有每个国家和地区有各自的传统，不能一概而论。至于选民投票时应采用哪种投票方式，宋小庄表示，希望投票时不要超过两轮，否则选民会感到烦厌。假如采用绝对多数制，这样意味着可能要进行两轮或多轮投票，因为绝对多数制规定候选人需要过半数才能当选。

　　宋立功：入闸门槛可以相对宽松

　　城大专业进修学院学术统筹宋立功表示，在8·31人大决定下，第二轮政改咨询还有讨论的空间，重点就是政府与反对派能否坦诚沟通。对于反对派仍坚持“重启五步曲”和“公民提名”，宋立功认为，反对派议员提出不切实际的政改建议，是“明知不可为而为之”，只为处处与政府对抗，继续贯彻“不合作运动”，达到其政治目的。他批评，反对派的不合作风气已经蔓延议会厅，立法机关和行政机关难以建立互信，导致经济、民生等政策的落实面临重重困难。

　　宋立功续说，纵使1200名提委数目不变，四大界别不变，但其他地方可以尽量提高民主成分，例如入闸门槛方面，可否容许参选人争取50名提委支持就能入闸。他认为，出闸门槛已定，所以入闸门槛可以相对宽松，因为低入闸门槛都无法影响大局。至于提名委员是“一人一票”还是“一人多票”，正式候选人数目等等，宋立功认为，这些都要视乎实际情况，同时要视乎配套，很难一概而论。