谭惠珠：次轮政改咨询料掀新争议

图：谭惠珠认为第二轮咨询难免掀起新争议，图为她出席一个政改座谈会/资料图片

　　全国人大常委会8月31日就香港普选问题做出决定之后，政改第二轮咨询即将启动。港区全国人大代表、基本法委员会委员谭惠珠接受本报专访时指出，下一轮新的争议在于：如何在本地立法中扩大选民基础，但坊间提出的公民推荐成为法定程序以及全民选提名委员会都是不符基本法的。她认为，在一些灰色地带，会有很多博弈的情况出现，因此必须要先明确下棋的规则。谭惠珠强调，任何改变都要符合基本法中规定的各项原则：兼顾各阶层利益、均衡参与、循序渐进，以及《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中所讲，要维护国家主权、安全、发展利益及保持香港长期繁荣稳定。

　　全国人大常委会副秘书长、基本法委员会主任李飞在人大决定后，随即来港，出席了三场座谈会，并与法律界接触，向各界详细解释决定内容。在谭惠珠看来，李飞的讲话“很有效地聚焦”，使香港人明白普选决定的构思和后边的道理，“我相信大部分香港人都吸收了，但也很快会在消化系统中消失。”

　　扩提委选民基础成新焦点

　　谭惠珠坦言，香港人的焦点转得很快，而现在外界关注的焦点在于：如何在本地立法中扩大选民基础，是否可以取消公司票，以个人票来替代。她认为，这一问题成为下一轮新的争议是不可避免的，但大部分人忽略了任何改变都要符合基本法中规定的兼顾各阶层利益、均衡参与、循序渐进，以及白皮书中所讲，要维护国家主权、安全、发展利益及保持香港长期繁荣稳定。谭惠珠强调，第二轮咨询也必须要遵守上述原则，当前应该留意的是，在咨询中必须将大原则讲清楚，避免各人又有不同的方案和价值观，使咨询过程引起很多争议，无法取得实质效果。

　　至于第二轮咨询有哪些空间，谭惠珠表明，在不超越基本法原来设定香港政治体制的大原则下，如李飞所言，可以讨论的包括：提名委员会是否如选委会有5年任期？在坚持提委会四大界别同比例组成的前提下，如何完善各界别的具体构成？提名委员提名的民主程序是否分为推荐和提名两个阶段？如何分为两个阶段，推荐阶段需要多少委员联名；以及提名阶段，每位提名委员可以提多少名候选人？提名程序具体採用什么制度设计？在产生人选的具体设计上，什么情况下是三名候选人，什么情况下是两人，或只写两至三人？合资格选民在普选阶段，投票是简单多数制，绝对多数制还是其他办法？她认为，这些问题都可以讨论。

　　“公民推荐”不可作法定程序

　　对于“公民推荐”是否有讨论空间，谭惠珠直言，将“公民推荐”作为提委会的法定程序是没有空间的，因为会削弱提名委员的选择权；但民间自己做应该没问题。她表明，提名委员会可以考虑有很多人推荐的人选，但不能在提名程序中给什么样的分量这个人。“提名委员要关注所有提名渠道提出的人才。这方面他们要有100%的自主权，但不可以有一个法定程序，某一个渠道提出的就一定要考虑。”此外，对“全民选提委会”的建议，谭惠珠亦表明，这是不符基本法的。“在这些灰色地带中，我相信会有很多博弈的情况出现。因此，一定要讲清楚下棋的规则。”