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陈道理:反对派“捆绑”势将断送真普选

政改已经来到最紧要关头,需要的不是硬碰硬的政治表态,而是灵活的政治协商与妥协。昨日,26名反对派立法会议员发起签署政改承诺书行动,表明如果政府公布的政改方案不符合国际标准,他们就会否决。

  政改已经来到最紧要关头,需要的不是硬碰硬的政治表态,而是灵活的政治协商与妥协。这不仅是现实需要,更是绝大多数市民的期望。然而令人感到失望的是,反对派26名立法会议员昨日以所谓签署“政改承诺书”为名,再次实施政治“捆绑”。2005年的政改便因“捆绑投票”而夭折,此次故技重施,政改已凶多吉少。这种做法事实上是在证明,到底谁不希望香港如期在2017年落实普选。反对派如此举动,是将自己赶入死路,自绝于香港市民。

  昨日,26名反对派立法会议员发起签署政改承诺书行动,表明如果政府公布的政改方案不符合国际标准,他们就会否决。这份“政改承诺书”这么写道:“我们作为立法会议员、民意代表,向香港市民负责。决志追求真普选,若政府提出的政改方案不符合国际标准,我们庄严承诺,必定会予以否决。”

  “泛民”“饭盒会”召集人冯检基声称,签署承诺书是一种“表态”,表明“真普选、无筛选”的立场是一个“底线”,强调此举是希望“庄重和庄严”地向市民表达他们的意愿。他并称,由于暂时未能联络上黄毓民,所以签署承诺书的泛民议员不包括他,并不代表他拒绝签署。民主党何俊仁表示,无筛选的提名程序是他们的底线。工党何秀兰说,如果中央给予的是假普选,他们一定不会“袋住先”云云。

  歷史总是惊人的相似,每逢香港到了重要的政制发展关头,反对派背后的政治势力必然会採取一切阻挠手段,“捆绑”投票便是一次又一次地被拿出来使用。

  公众记得,2005年12月,反对派以“没有时间表不收货”为由捆绑式投票反对政府提出的政改方案,直接导致政制发展原地踏步。到了2010年时,反对派又故技重施,除了推行所谓的“五区总辞”外,还威胁要发动连串抗议行动,大有令本港政制发展再次原地踏步之势,并几度要“捆绑”其他温和反对派议员。但当时在强大民意支持之下,政改得以通过,激进反对派幕后势力遭遇失败。

  之所以“捆绑”投票一再出现,原因在于,这是最直接也是最为有效阻止政改方案通过的方法。也是极端反对派无计可施之下的“绝对反扑”。此次发动的所谓“政改承诺书”,尽管没有“捆绑”之名,却有“捆绑”之实。总共二十七名反对派议员中,除了身在台湾的黄毓民之外,全都签署。而且明言,“庄严承诺,若不符合国际标准,必定否决政府方案”。

  实际上,“承诺书”是一种极其可笑的政治威逼手段,既是对中央与特区政府,也是对反对派内部。但只能说,此举最终不仅无法达到威逼的目的,更会反噬自身,自绝于香港市民。

  对于中央政府,激进反对派及其幕后势力以为,在全国人大常委会下周即将作出决定之前,以一种这样的方式去表明“坚决”态度,便能逼到全国人大常委会“退让”,满足于其“国际标准”的“必不可少的”条件。然而,问题在于,香港的政改并非香港内部事务,事关整个国家的发展与安全,更要符合基本法与全国人大常委会的相关决定。从大局出发,从合法、合理的角度而言,中央政府又岂会因这种“承诺书”而作出原则性让步?这无异于一种幻想。

  反对派内部的不同意见,正正是激进势力最为恐惧之处,他们以为,以这种“捆绑立场”的做法,可以限制温和反对派的妥协,逼他们以一种丝毫不退的态度与中央商讨。这么做,固然可以形成一个“铁块”,但却是在故步自封,将可能实现的真普选亲手葬送,他们也将承受全港市民的政治问责。而这种问题的结果,将在今后两次选举中体现出来。

  事实上,这种“承诺书”能起多大的作用,仍是一个疑问。早在今年六月,“佔中公投”之时,温和方案倡议者就已质疑,指“佔中”只选出有公提成分方案,供市民投票中选择,变相对温和泛民构成捆绑压力。

  例如,当时的公民党议员汤家骅指出,不少“民主派”支持者,都觉得无政治筛选的真普选,不一定要有公民提名,强调“泛民”激进派和温和派可以“兵分两路”争取普选,“不应为团结而捆绑,应该为目标而团结”。港大法学院学者张达明亦认为,香港市民中的沉默多数,才是影响政改谈判结果的最大力量,坦言不应以一成不变的方式去争取普选。

  政改应该如何发展、会有怎样的结果,并非没有参考的基准。数日前,张晓明在会见不同反对派议员时,就提出的特区普选五要素。一、香港不是一个国家,而是中华人民共和国的一个地方行政区域,香港制定普选制度时必须处理好与中央的关系,确保不会因为普选而对国家主权、安全和发展利益造成危害或隐患,确保特首由爱国爱港人士担任;二,要体现循序渐进的原则;三,要体现均衡参与的原则;四、要有利于维护行政主导;五,要有利于资本主义发展。任何政改方案若能符合这些内容,可以顺利通过。

  激进反对派及其幕后势力莫要以为,通过这种“捆绑”方式便能达到威逼中央、挟持温和反对派,恰恰相反,这只会让市民看清他们的真正面目,强大的民意会让他们明白如期落实2017普选是唯一的正确选择。

  • 责任编辑:孟浩

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