
田北俊接受专访(中评社 邓冠英摄)
中评社香港7月28日电(记者 廖梓达 邓冠英)本月初的行政长官立法会答问大会甫一开始,泛民议员即集体离场抗议,属于建制派阵营的自由党党魁田北俊其后在会上指,行政立法关系愈发恶劣,追问特首梁振英若政改方案未能通过,会否引咎辞职,梁即场表明不会。事件其后引起一番争议,有建制派人士更对田北俊提出批评。田北俊近日接受专访时再度回应称,普选是香港市民急切希望实现的民主进步,他亦乐见政改“五步曲”正式启动,但强调“香港当下的管治问题比选举问题更为严重”,呼吁特区政府在政改及普选之外,也应关注管治问题,特别是有如剑拔弩张的行政立法关系。
来自商界的立法会议员田北俊指出,与普选相比,商界更加关切的是特区管治问题。他认为,在特区政府行政主导的导向之下,特区行政立法关系紧绷,多项政府法案无法在立法会获得通过,政府施政受阻,多项计划及政策无法铺开,形容社会“近乎处于无政府状态”。同时,由于特区缺乏执政党或管治班子的概念,特别是行政长官及委任官员都有可能每五年、十年更替一次,并在轮替中对治港政策进行大改大变,也令特区政府缺乏长期计划,及令政策缺乏延续性。
循新界东进入立法会的田北俊以将军澳堆填区为例指,时任政府承诺相关政策只会实施十年,但十年期满之后,区内居民发现政府仍然依赖扩建堆填区来处理垃圾,自然会对政府产生不满,而在选民压力之下,议员也会对“三堆一炉”等后续政策更加谨慎。田北俊同时预计,新界东北发展计划在涉及3亿多研究资金的前期拨款审议上尚且只是勉强通过,若想通过真正实施计划的拨款申请,想必纷争会更激烈。他强调,“立法会议员需要面对地区直选或在功能组别中争取支持的压力,要代表选民需要及各界利益,如果政府政策不能有效回应民生,议员很难支持。”
田北俊指出,政府管治的不可持续不仅不利于社会民生及经济发展,也会进而影响行政立法关系。他认为,现任政府在制订政策时和议员缺乏沟通,引致行政立法关系恶劣,同时担心政府太过坚守行政主导立场,不愿听取议员反馈的民意,并在必要时因应民生诉求,修改各项政策法案的话,议员更不愿在关键时刻帮助政府;而泛民议员在本立法年度愈来愈多使用“拉布”手法,拖延法案审议进度,亦与之不无关系,“若每项议案都遭遇拉布,政府便形同虚设,各项计划也难以实施。”
田北俊强调,行政长官最主要的工作在于处理经济民生事务,而泛民议员对诸多民生议案并不反对,例如玛丽医院重建前期拨款就在财委会上“抢闸”获得通过,但问题在于,即使泛民不反对,他们还是会故意拉布“拖后腿”,“宁愿不做事,也不让政府实现其目标”,由此可见其与政府关系之差,而“若立法会继续维持敌我分明的局势,实质上是害了政府”。因此,特区政府更应“快快手”改善包括与建制派及与泛民的关系,特首也应多听民意,令“有商有量”既体现在政改咨询上,也体现在政府就其它未必与政治相关、而又觉得“赢硬”的议案上与各派议员商量沟通。
不过,田北俊也坦言,本届特区政府由于在施政的头两年内与议员“全程没交流,对泛民意见更是一概封杀”,要在短期内缓和行政立法关系并非易事。他亦寄望,若2017年普选成功实现,相信届时胜出的特首会在公信力上较以往大有提升,“要从三百多万选民中争取选票的话,意味着(特首候选人)要争取来自各党各派的支持,要吸收一班有才能的人在其背后助选,而这些人才也将参与组成管治班底,帮助特首落实对选民的承诺。如此,政府便能改善目前的情况,不至于大部分政策都遭受社会非议。”
田北俊又建议,如果普选顺利实施,中央政府也可以考虑让政党人士进入管治班底,令“大家坐埋一条船”,他认为,“这些地区性执政党仅在香港活跃,仅帮助特首执政,及向政府输送局长、行政会议成员等人才,实现联合执政,可以凝聚意见共识,避免政策意向反复。”同时,行政长官如果既能团结各党派班底,又能妥善回应市民需求,则在下次选举时也会获得市民支持,政策也便可有延续性。
“我历任港英委任议员、功能组别工业界、商界(总商会)以及地区直选议员,有赢过有输过,全面看来,联合执政是未来可行的方案。”田北俊认为,若特首继续与各派政党划清界限,将令特首无法在立法会获得足够支持,施政只会更加困难,“现在的情况就是这样。”
不过,田北俊也担心,普选会引致特区出现欧美现时盛行的民粹主义,或派钱主义。“‘一人一票’的制度更有利于基层,因为基层人数多于中产,中产人数多于上层,”田北俊认为,政府届时如果通过加税扶持基层,实行福利主义的话,商界赋税压力将会更大。
“普选不能解决所有问题,但至少可以极大改善目前的管治情况,”田北俊强调,普选作为一种制度,也应同时成为一个建立良好管治制度的渠道,“无论以何种方式产生特首及特区政府,最重要的是要确保政府有能力做事和有效施政。”