图：政改三人组多次落区向市民宣传政改咨询
大公网6月16日讯（张媞 张绮婷）香港正值政改关键时刻，根据基本法第45条及全国人大常委会2007年的规定，本港2017年可以普选行政长官。首轮政改公众咨询已于5月3日结束，特区政府现时正在记录各方意见，咨询报告预计7月底由行政长官提交全国人大常委会。国务院新闻办公室近日发布《“一国两制”在香港特别行政区的实践》重申，中央政府真诚地支持香港的民主政制向前发展，普选制度必须符合香港实际，兼顾社会各阶层利益，体现均衡参与的原则，有利于资本主义发展，特别是要符合香港作为直辖于中央人民政府的地方行政区域的法律地位，特别是须符合基本法和全国人大常委会的有关决定。各界亦表明本港须依法落实普选，强调中央在政改一事的宪制地位不可动摇。
领导“政改咨询专责小组”的政务司司长林郑月娥指出，民主进程与香港政治体制息息相关，而香港政治体制并非完全由香港自行决定，香港社会必须按照宪制基础办事，完全漠视中央在宪制上的权责，甚至排斥中央在这件事上的权力，继续提出“天马行空”的方案，将难令香港民主进程中行前一大步。她说：“香港只是中国的一个特别行政区，香港政制发展和其他规定一样，都是由中央行使宪制权利来规定。”
她又说，若果跳离此框架，提出离开法律要求、天马行空的方案，获中央政府、70名立法会议员和广大市民接受的机会会非常低，成功机会亦会“微乎其微”。 她强调，当局每次解说香港政制发展时，都强调宪制基础，选出的行政长官要得到中央人民政府任命，及向中央人民政府和特区负责。特首亦会按荌祢貌k的授权去处理香港特别行政区的事务，所以中央在特别行政区的政制发展和政治体制的设计中，是有宪制权责。讨论政改课题时，若完全漠视中央在宪制上的权责，或者甚至排斥中央在这件事上的权力，会令民主进程中行前那一大步是很困难的。
白皮书助民众认识基本法
全国人大常委会香港基本法委员会委员、全国港澳研究会副会长兼理事、北京大学港澳研究中心主任饶戈平指出，中央在普选问题上有三点原则：一是坚定支持香港实施普选；二是普选必须以基本法和全国人大常委会的决定为依据；三是行政长官应该是“爱国爱港”人士。他强调，中央政府坚定支持实施普选，不因外界原因改变立场，白皮书的发布有助于民众认识基本法，顺利推进普选。
他续说，香港是中国的一部分，是中国的一个特别行政区，中国是一个实行单一制政治结构的国家，而国家拥有主权，即对内的最高权力，中央政府对于包括香港在内的各个地方政府来实行管治是从来就有的权力，只是考虑到香港因为实行“一国两制”，不能简单的实行内地的法律，所以授权香港实行高度自治，这一方针和立场是始终一致，中央的态度是前后一致的，并不是今天才提出。“基本法是一个整体，不能因为喜欢哪条就拥护，不喜欢哪条就反对。”
身兼港区全国人大代表的行政会议成员罗范椒芬表示，落实政改，须承认并尊重全国人大常委会的宪制地位。她表示，中央支持香港依法推行普选，她指出，香港不是政治独立实体，中国是单一制的国家，中央具有实质管治香港的宪制权力，会从国家整体发展的视角看香港的民主发展对内地可能产生的影响。她续说，行政长官的选举与其他主权国家选举国家元首有区别，全世界没有一套划一的“真普选”选举制度，每个地方都要按照实际情况而定，香港受到基本法规范，要依法办事。她表示，情绪化的言论只会伤害感情，分化社会，削弱互信，加剧中央政府对香港的顾虑，最终受害的恐怕是香港。
必须兼顾社会各阶层利益
基本法委员会副主任梁爱诗表示，中央在香港政制改革问题上只有一条底线，就是依照基本法办事，包括基本法第45条及68条，和附件一及附件二，及2004年4月6日人大常委会的法律解释，2007年人大常委会的决定。她续说，在讨论香港的政制发展问题时，即使以香港实行的普通法的角度来理解，也不能单看单一条文的字眼，而是要理解立法原意：由基本法草拟开始，有关香港政治体制的设计是一以贯之的。梁爱诗解释，1990年3月底，时任基本法起草委员会主任委员的姬鹏飞，在将基本法提交人大常委会审议时，已说明及解释了整个立法设计：香港特区的政治体制要符合“一国两制”的原则，要从香港法律地位及实际情况出发，保障香港繁荣稳定为目标，为此必须兼顾社会各阶层利益，有利于资本主义经济发展，既保持原来政治体制行之有效部分，又要循序渐进发展适合香港情况的民主制度。
全国政协委员、基本法起草委员会委员谭耀宗认同白皮书的观点，因为高度自治不是指完全自治，而权力源自中央，中央授予香港多少权力，香港便有多少权力。他续说，中央当然有权监督香港的高度自治，因为“一国两制”的制定是源自中央，而且体现于其他方面，例如立法机关通过法例，得到行政长官签署，亦需要向中央备案；基本法修改和行政长官普选亦要得到全国人大常委会批准。谭耀宗又说，不认为白皮书的内容是新政策，而是中央再次重申“一国两制”的安排和含意，具现实意义。他解释，中央留意到有人公然否定基本法和“另搞一套”，亦留意到珍贵的法治社会备受冲击，例如有人试图公民抗命，试图宣传违法行为，动员市民参与违法行为，所以中央对此感到担心。他又说，中央发表白皮书不是针对622投票，而是更全面考虑一连串事件，因为有人讨论普选时罔顾基本法。
倘偏离基本法将害国害港
港区全国人大代表马豪辉认为，国务院新闻办公室发表《“一国两制”在港实践》白皮书具有重大意义，第一、有助港人全面认识“一国两制”以及基本法实践的歷史因由，准确把握中央拥有对香港的全面管治权，高度自治并非完全自治的事实。第二、引导港人作出正确的选择，为2017年落实普选行政长官努力求大同存大异，凝聚共识，并与不法行为划清界线，尤其当前社会有人利用政制改革的关键时刻，公然提出偏离基本法轨道的政制模式，并发动所谓的“佔领中环”等激进的公民抗争运动，损害法治、破坏社会稳定。第三、显示中央捍卫主权的决心，不容外部势力利用香港干预中国内政的图谋。
参与“一国两制”白皮书起草工作的全国港澳研究会副会长、清华大学法学院院长王振民接受《人民日报》访问时指出，白皮书的意义重大，为香港政制发展重申了原则，划出了底线，指明了方向：指明“港人治港”及高度自治有法定的界限和标准，即是必须由爱国者为主体的港人来治理香港，从政者必须效忠国家，这些都必须要遵守。王振民又说，“白皮书再次重申了中央对香港发展民主、实行普选的坚定信心和决心。”中央将香港实现普选写进基本法，说明中央是希望、追求香港实现普选，决心毋庸置疑。香港回归以后，中央为香港实行普选做出了巨大的努力。他相信，中央推动香港民主的工作和诚意，大部分市民是看得见及感受到。