身兼港区全国人大代表和行政会议成员的工联会荣誉会长郑耀棠表示，不能因为个别人擅闯军营而马上就《基本法》23条立法，因为立法要经过一个过程，等香港人对国家观念、民族自尊有所提升，水到渠成的时候才可以立法。他强调，特区政府应先做好2017普选行政长官，23条立法可以暂缓。
郑耀棠指出，“香港人优先”成员闯入解放军驻港部队军营，并挥动港英旗，是有意为之，并非大多数市民想见到的，应该受到法律制裁和严厉谴责。他认为，任何地方也不容许擅闯军营，这是不能接受的。
至于全国港澳研究会副会长、清华大学法学院院长王振民提出特区政府应尽快就23条立法，以防止闯军营事件再发生，郑耀棠指出，立法要经过一个过程，不能因为个别“小丑”擅闯军营而马上就23条立法。他指出，香港经歷了百多年的殖民统治，很多人的国家观念淡漠，回归之后，港人的国家观念有所提升，但对内地仍有很多偏颇的看法，否定国家的发展成就，对国家整体情况了解不够全面。就算落实普选，也不一定具备就23条立法的环境。他强调，等到香港人对国家观念、民族自尊有所提升，水到渠成的时候才可以立法。
郑耀棠认为，要增强港人的国家观念，国民教育非常重要。他认为，特区政府过去以经济挂帅，在道德、国民教育上有所放松，2012年设国民教育科又被搁置。郑耀棠指出，无论如何，工联会都会在民间继续推动国民教育，因为在工联会的章程中就有在广大工人中进行爱国主义教育这一要求，“使香港的中国人认识中国天经地义，边个敢质疑我？”
他续说，《基本法》已订明23条是宪制责任，早晚也要立法，不过现时却没有立法的迫切性。政府要按照施政的先后缓急，应先做好2017普选行政长官，23条立法则可以暂缓。对于前港澳办常务副主任陈佐洱指港人在法治观念上需要“补脑”，郑耀棠表明，不论用什么词彙也好，香港的核心价值是守法，守法要明白最基本的东西，包括大律师要懂得法律，懂得法律所在，希望大家在法律的基础上讨论2017普选行政长官。
