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中央无意“开绿灯” 港政党政治未成气候

香港特区政府启动政改咨询,虽然京官已明确吹淡风,指港不适合实行“政党政治”,但社会仍热议不断。本报综合各方意见分析出三大症结,预见“政党政治”短期内不会在港出现:一是中央要严防诞生不顾内地和香港利益的“执政党”出现;二是泛民主派不愿受《政党法》所困;三是现香港政治人才凋零,短时间难组班执政,反而随时成为拖特首后腿的一群。

2012年立法会选举,特首梁振英(右二)在投票结束后,在中央点票站倒出选票。/香港政府新闻网

  大公网12月30日讯 据本港媒体《成报》报道,香港特区政府启动政改咨询,虽然京官已明确吹淡风,指港不适合实行“政党政治”,但社会仍热议不断。本报综合各方意见分析出三大症结,预见“政党政治”短期内不会在港出现:一是中央要严防诞生不顾内地和香港利益的“执政党”出现;二是泛民主派不愿受《政党法》所困;三是现香港政治人才凋零,短时间难组班执政,反而随时成为拖特首后腿的一群。由此路进,此议题的讨论可以休矣,现应集中火力探讨如何扩大“治港人才库”,为日后循序渐进的普选作好准备。

  港英政府于1984年7月18日发表一份有关香港政治制度的咨询文件《代议政制绿皮书》,是为殖民地时期的香港政制改革之始,并且是港英政府首次研究代议政制在港发展的可行性。随1985年9月26日香港首次举行香港立法局的间接选举,正式开始了香港的代议政制,政治团体成立如雨后春笋,涉足香港政坛。

  港无《政党法》免公开党务

  香港特首不能具有政党背景,虽然没有写进《基本法》内,但港府于2001年制订特首选举条例,在法律条文中列明参选时可以有政党背景,但当选后七个工作天内要声明不再是党员,以确保特首“执行职务时是以香港特区的整体利益为依归,而非维护其所属政党的利益”。此外,香港亦从无《政党法》,诸如民建联、民主党、公民党等政治组织严格来说不算“政党”,因仅以“有限公司”或“社团组织”注册,而不受《政党法》来规限,即毋须公开政党的财政状况,包括资金来源,以及会员名单等。

  据熟悉起草《基本法》过程的人士指出,当年早已有共识香港是不搞“政党政治”,因虽然香港从行政地位上享有高度自治,但非独立的“政治个体”,故此,一旦香港普选出来的“执政党”在意识形态上跟中共是南辕北辙,势必祸害内地和香港,故北京严握这紧箍咒。

  政治背后潜藏极多经济利益

  香港特区政府启动政改咨询,社会再度热议“政党政治”,不过,京官已明确吹淡风。据全国人大常委会副秘书长李飞及法工委副主任张荣顺早前访港与大律师公会会面期间,律师会会长林新强在会后引述张荣顺称香港现时环境较复杂,就算实行“两党制”亦会有很多争拗,若行“多党制”则更加复杂,故断定“政党政治”仍未适合实行,须再作研究。

  虽然有一些政圈中人认为若果容许行政长官有政党背景,再配合政党人士参与问责班子,“政党政治”有机会是改善政府施政的一条出路,但事实上,说易行难,须先正视三大现实:

  第一:香港素来是“一国两制”示范单位,当年“拍板”容许香港首次在2016至17年实施“双普选”,此乃政制发展的“试验品”,一切情况尚待观察,绝对肯定当权者不愿看见香港特首及其班子由政党轮替。此外,政圈一直盛传英国和美国是向本港泛民政团送上最多政治捐款,并同时透过捐款,来操控和培植倾向他们利益的“代言人”;再加上美国军事重心重返亚太,香港政治形势变得更复杂,难以侦察港政团与外国势力的关系,对维护国家安全存在极大忧虑,这点亦是北京不愿见的。换言之,中央一日不“开绿灯”,“政党政治”绝不可能会出现。

  第二:泛民主派本身亦不愿看见实施“政党政治”,因一旦订立《政党法》,政党按规定公开“金主”名单、会员名单等。政治背后潜藏极多经济利益,不少外资财团在回归后仍会向本港政团捐款,以借助他们在议会的力量,持续保护国民在香港继续享受有在殖民地时代已获得的经济利益。另一方面,有些捐款者碍于怕身份被公开,会招惹反共、反政府的批评,间接会令捐款减少,政党收入会受打击。更重要是泛民心知肚明能成为“执政党”机会微乎其微,无谓替建制阵营作嫁衣裳。

  第三:香港独欠“政治奇才”,放眼政府、立法会、行政会、各大政党,以及公营机构,现活跃政坛的绝大部分是英国政府刻意于80年代起锐意在商界和公务员政务官(AO)内挑选的精英,例如范徐丽泰、叶刘淑仪、罗范椒芬、林焕光、张炳良、李鹏飞、田北俊等。的确,英国培训政治人才有一手,英政府从1946年至1955年便投入逾千万英镑作为殖民地研究经费,这样他们便可对各殖民地管治得宜。香港回归16年从无有效地培训政治人才,现在建制阵营可见的,议政水平不高,不少人经常成为泛民的笑柄,例如民建联锺树根,以及政坛“变色龙”、特首梁振英聘任的新闻统筹专员冯炜光,二人的议政水平和发言常成笑柄。因此,纵使北京容许在2017年发展“政党政治”,事实上,现在香港都无足够人才组成班子,辅助“爱国爱港”的特首施政。

  曾钰成筹组智库任“钓王者”

  由此路进,在2017年普选特首前,甚至在是届特首任期完结前,预测都难以看见落实“政党政治”,故针对此议题的讨论可以休矣,现应集中火力探讨如何扩大“治港人才库”。

  综观目前香港政治团体,只有民建联的发展是稳步上扬,历经多次区会和立法会的选举洗礼,起起跌跌,在政治上一步步打拼出来,是最有潜质成为“执政党”,而该党内也有这声音。可是,正如民建联创党主席曾钰成所言:民建联都无足够班底,现想成为“执政党”是有点脱离现实。曾钰成正筹组一个稳定、经得起朝代转变的智库,作为政府的人才库,拟扮演“King Fisher”(钓王者)的角色,欲“钓”出有能力的特首人选及问责官员,而其智库就是政府的“旋转门”,为执政者提供人才。

  这条路绝对正确,但如何能确保特首采纳其人才呢?看来也只有北京的“祝福”或来个配搭了。相关新闻刊A02、03版

  今届立法会政团议席一览

  亲建制派

  民建联 13

  经民联 7

  工联会 6

  自由党 5

  新民党 2

  劳联 1

  新论坛 1

  公民力量 1

  无党派 7

  泛民主派

  公民党 6

  民主党 6

  工党 4

  人民力量 2

  公共专业联盟 2

  社民连 1

  街工 1

  新民主同盟 1

  民协 1

  教协 1

  无党派 1 

  

  • 责任编辑:孟浩

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