图：政务司司长林郑月娥（中）联同律政司司长袁国强（左）和政制及内地事务局局长谭志源（右）在记者会上展示政改咨询文件\本报记者\林少权摄
【本报记者 石璐杉】“今天，我们已经正式进入迎接普选的‘大直路’。”政务司司长林郑月娥昨日在立法会上宣布，正式启动为期五个月的首轮政改咨询，为落实2017年行政长官普选踏出第一步。政改咨询文件将就行政长官选举的七大议题收集各界意见。林郑月娥说，国家领导人多番强调，中央真心希望香港依法落实2017年普选行政长官。这亦是特区政府的宪制责任，和广大市民的共同愿望。她强调，特区政府“抱有最大诚意和决心”落实普选，呼吁各界“以开放包容的心，以求同存异之志，理性务实地讨论”。
特区政府昨日发表题为“有商有量 实现普选”的《2017年行政长官及2016年立法会产生办法咨询文件》，揭开了香港迈向普选的序幕。领军“政改咨询专责小组”的林郑月娥第一时间到立法会宣读启动政改咨询的声明，并在逾一个小时的时间内回应了35位议员的提问。
林郑：港迎普选大直路
林郑月娥指出，政府展开政改公众咨询，是为预备开展“五部曲”的准备工作。“要成功落实普选行政长官，还须依据法定程序，完成所有步骤，当中最关键的是立法会全体议员三分之二通过。”林郑月娥强调：“今天，我们已经正式进入迎接普选的‘大直路’。”她又表示，根据全国人大常委会2007年的《决定》，行政长官由普选产生是立法会全部议员由普选产生的先决条件。“我们需要在座各位议员、不同政治光谱的人士，以及社会各界共同努力，凝聚共识。”
林郑月娥说，成功落实2017年普选行政长官，是中央、特区政府及广大市民的共同愿望，国家领导人亦多番强调，中央真心希望香港落实2017年普选行政长官。她表示，在行政长官的领导下，她与同为“政改咨询专责小组”成员的律政司司长袁国强和政制及内地事务局局长谭志源会努力与各界凝聚共识，完成“五部曲”的程序。
“就成功落实2017年普选行政长官，特区政府抱有最大诚意和决心。”林郑月娥强调。她亦指出，政府充分理解政改议题的复杂性，也明白社会不同界别对许多议题仍有分歧，不会低估未来要凝聚共识的挑战。林郑月娥呼吁各界，特别是政团的领袖和立法会议员认真思考，政制发展若再停滞不前，对本港政治、社会和经济稳定性的影响。她期望汇集各方智慧，共同努力，找到共识。“分歧，需要各方一步一步地收窄；共识，有赖大家一点一滴地凝聚。特区政府今日发表《咨询文件》，展开公众咨询，是踏出了第一步。未来，是掌握在大家手中。”她呼吁广大香港市民一同为落实普选目标，“以开放包容的心，以求同存异之志，理性务实地讨论”。
就咨询文件的内容，林郑月娥表示，当局在首轮咨询中不会提出具体方案，亦不会具体评论社会各界提出的方案。她说，咨询文件胪列了香港政制发展的背景、原则，以及在《基本法》及全国人大常委会的相关解释和决定的框架下，就两个产生办法列出一些重点的议题。林郑月娥希望，这有助各界理解，并聚焦讨论如何落实2017年普选行政长官，处理好2016年立法会的选举办法。
咨询期至明年五月初
政改咨询文件共分六大章节，首两章主要陈述香港政制发展的宪制基础及政治体制的设计原则。第三章列出普选行政长官要考虑的七大议题，包括：提名委员会的人数和组成、选民基础、产生办法及提名程序，普选行政长官的投票安排，任命行政长官的程序与本地立法的衔接，以及行政长官的政党背景。咨询文件又胪列了坊间对不同议题的多项建议，同时表明，从《基本法》第45条清晰可见，行政长官候选人的实质提名权只在提名委员会，任何绕过提名委员会的建议，都可能被认为不符合《基本法》。文件又指，根据《基本法》及全国人大常委会2007年的决定，必须是机构提名或整体提名，而非个别委员联合提名。第四章则列出2016年立法会选举可考虑的议题，包括：立法会的议席数目和组成；功能界别的组成和选民基础；以及分区直选的选区数目和每个选区的议席数目。
对于行政长官必须爱国爱港的要求，咨询文件并未涉及，对此，林郑月娥表示，只要明白行政长官在《基本法》中的宪制责任和地位，定能得出行政长官需要爱国爱港、不与中央对抗的结论。
2017年行政长官及2016年立法会产生办法公众咨询将由昨日起至明年5月3日进行，为期5个月，市民可透过电邮、传真或邮寄提交意见。
