图：林郑月娥将于明日的立法会大会上宣布启动政改咨询资料图片
大公网12月3日讯（记者 吴维思）香港市民热切期待2017年行政长官普选，据了解，相关的政改咨询将于明日正式启动。届时领军“政制咨询专责小组”的政务司司长林郑月娥将到立法会大会宣读声明。消息人士指出，本次咨询将聚焦《基本法》第45条条文，暂无具体方案，希望就提名委员会组成、如何按民主程序提名、候选人数目及普选方法等重点议题开放式听取各方意见，但强调建议必须符合《基本法》。至于如何确保行政长官要爱国爱港的要求则未列入咨询议题范围，但消息人士指各界仍可就此提出看法。消息人士亦透露，咨询将为期五个月，预计在整理完蒐集到的政改意见后，明年七月出台报告，最快明年下半年政府才会推出第二轮咨询。
据悉，林郑月娥将于明日的立法会大会上，宣布启动政改咨询。而林郑月娥早前已多次表明，本次咨询不会有具体方案，而是开放性聆听意见。消息人士向本报表示，政改咨询主要探讨《基本法》45条有关行政长官普选的规定。根据《基本法》45条：香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。围绕上述条文，政改咨询文件的内容将涉及若干重点议题，包括：提名委员会的组成、提委会提名行政长官候选人的数目和民主程序、普选的投票安排及任命行政长官的程序等。
聚焦基本法45条条文
消息人士指出，有关提名委员会如何透过民主程序产生候选人，是今次咨询关键之一，而候选人数目，则是“关键中的关键”。文件会咨询应如何按民主程序提名候选人，当中将列举坊间部分意见，包括是否透过两个阶段产生候选人。消息人士认为，两个门槛的高低将影响能否取得立法会足够支持。至于候选人数目，文件会列出2007年政改咨询时的主流意见，即：2至4人较合适。消息人士认为，候选人数目不宜太多，以体现普选行政长官的庄严。消息人士又说，不会在咨询文件直接提及“公民提名”，但强调任何绕过或削弱提名委员会实质提名权的方案，可被视作违反《基本法》。
四大界别比例或可调整
基本法委员会主任李飞早前访港时表示，行政长官普选提名委员会组成可参照选举委员会组成，消息指出，相信由四大界别组成的格局基本不变，“很难转弯”。至于四大界别比例是否继续各佔四分一，消息人士认为，“均衡参与”不一定等于“等数参与”，2005年政改方案亦曾提出全体区议员纳入选委会，四大界别比例并非对等。文件仍可讨论提委会人数、规模、比例及组成方法，提委会以下的界别分组有很大讨论空间，例如现时选委会38个界别分组是否要增减，有意见提出要纳入一些新的界别，如妇女、青年及中小企，议席比例是否要重新分配等。
政改咨询另一讨论重点是行政长官普选提名委员会参照选举委员会组成，选民基础是否及如何扩大。基本法委员会委员陈弘毅建议改革提名委员会四大界别，把商界“公司票”改为“董事票”；劳工界“工会票”改为“会员票”等，令选民基础由20万增至60万，对此，消息人士表示，咨询期间可以讨论。消息人士亦指出，提名委员会界别分组的选民基础，将与相同界别的立法会功能界别挂鈎。
消息人士表示，政改要解决的问题是李飞提出的：一方面，普选时不可能排除符合法定资格的人参选；另一方面，不爱国爱港、与中央对抗的人不能担任行政长官。但由于行政长官要爱国爱港并非新的法律要求，因此本次咨询并未纳入如何确保行政长官要爱国爱港、不与中央对抗的议题。消息人士指，各界可以就这一议题发表意见，届时亦会考虑在报告中加入相关建议。
盼各界提符基本法建议
今次咨询亦会涉及行政长官能否有政党背景的问题，但消息人士指，政改首阶段咨询最主要解决《基本法》明文规定的相关问题，行政长官是否有政党背景在本地立法层面即可解决，非当务之急。而为了让市民能够在《基本法》和全国人大常委会的决定框架内提出建议，咨询文件还会罗列《基本法》相关政治体制的背景、原则及条文规定，亦会强调建议必须符合《基本法》。
此外，就2016年立法会选举的咨询，将集中在是否再增加议席数目，如何拓阔部分功能界别选民基础，以及目前分五区选举，部分选区如新界东、西过大，是否有需要划多一个选区等问题。
除了传统以书面及电邮收集意见外，今次政改咨询亦会开设网站，并在社交网站facebook开设专页。在五个月咨询时间内，政府预计会收到约十万份意见书，需一至两个月编成报告，再提交行政长官。行政长官再向全国人大常委会提交报告，决定是否要提出修改行政长官及立法会产生办法。人大常委会有答覆后，最快明年下半年，政府才会推出第二轮咨询。届时政府会提出具体方案，至于能否在2015年春季期间，提出政府的方案，消息人士表示，要视乎第二轮的咨询结果。
