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社评:“二变四”循序渐进 有空间可再发牌

就特区政府增发免费电视牌照事件,各方普遍予以关注,部分市民反应强烈,反对派及乱港传媒乘机煽风点火,企图藉此对梁振英政府发起又一场政治攻击。

  就特区政府增发免费电视牌照事件,各方普遍予以关注,部分市民反应强烈,反对派及乱港传媒乘机煽风点火,企图藉此对梁振英政府发起又一场政治攻击。

  为此,政府相关部门及人士昨天分别作出了进一步的说明。其中,律政司司长袁国强强调:发牌决定是以法例和公众利益为依归,过程严格遵守程序公义,三名申请者都有充足的资料和时间作出回应;至于行会讨论内容,按照一贯的保密原则,不能公开。

  这些说明,都是十分必要和及时的。事实是,政府宣布增发两个免费电视牌照,本来应该是一件完全正面和皆大欢喜的事情,广大市民特别是基层观众,对现有两家免费电视的节目质素早有微词,两家收费电视则“食人只车”,收费高昂,因此要求增发免费电视牌照的民意及呼声早已甚为强烈。

  日前,特区政府宣布增发两个免费电视牌照,获得考虑的是电讯盈科及九仓集团。两家公司目前分别经营两家收费台,在节目制作及市场营销上已有经验,财力及诚意亦不成问题;更重要的是,免费台一下子由两家增至四家,即观众的选择权立即提高一倍,这无论是从质或量方面来说,幅度都已经是不小的。

  另一方面,可以想象,对免费电视如此一个宝贵而又重要的大众传播媒体,政府的考虑必须审慎而又稳妥,两个免费台的局面已经维持了三十多年,眼前一下子“由二变四”,冲击不可谓不小,包括广告市场的承受力不能不在考虑之列。因此,政府采取循序渐进的方式,先增发两个牌,让市场充分“消化”,不排除日后还可以有再增发的馀地与空间,对保持市场竞争力和健康发展是有利无害以至必要的。

  当然,个别申请者“中空宝”落选了,自然大发牢骚、口出怨言,部分市民也为之“打抱不平”,两者均要求政府公开审批过程和取舍准则。这则是牵涉到免费电视如何加强竞争与提高质素以外的问题了。

  事实是,政府决定增发两个免费电视牌,是行政长官会同行政会议作出的最后决定,这里面,特区政府已经一再解释交代了相关的原则和理据,包括引入竞争、循序渐进、健康发展,以及对三份申请书的财政能力、节目投资、节目策略、制作能力、技术水平的评核,并由各有关机构作出多轮申述,最终作出增发两牌的决定。至于具体的讨论的过程和内容,按照行会一贯的保密原则,是不能公开披露的。

  部分市民可能认为,要求公开行会讨论过程没有什么大不了,电视牌又不是军事机密,但他们有没有想过,行会并不光是讨论发牌这些商业事项,行会还需要就社会政治、经济、民生很多重大议题作出决策,近如“双辣招”撤还是不撤、远至二○一七普选行政长官方案,都需要由行会作出最严肃而又负责任的讨论,一旦讨论过程公开、保密制度不保,导致社会争拗升级、分歧增大,后果之严重是可以想象的。部分市民,就算再同情落选的申请者,也不会愿意以牺牲社会安宁和法治为代价吧?

  个别反对派政客和某乱港传媒借发牌问题大做文章,胡诌什么不发牌是“政治考虑”,还鼓动部分市民上街游行。他们“逢特必反”和唯恐香江不乱的丑恶嘴脸再一次暴露在全港市民面前。

  • 责任编辑:张琦

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