来港两个月，夏千福频密地与反对派政客会面，在普选政改咨询前夕，其背后用意已昭然若揭。但令人略为意外的是，他在“就职演说”中直接谈论香港的政制发展问题。显而易见，美国对香港事务的干预，已经上升到新的层次，不仅仅是过去的“枱面之下”，而是一种全方位的实质性的“政治存在”，一如美国“重返亚太”的战略。如果说，夏千福早前的演说是一种“外交表态”、意味着美国“香港战略”出台的话，那么，未来三年香港将不可避免陷入因外来政治势力卷起的政治纷争中。
吹集结号 召反对派
必须要承认的是，夏千福具有远较杨苏棣“高明”之处。杨苏棣或许过于沉溺于自己在东欧发动的“颜色革命”所取得的成就，他将自己树立成为一个“政变理论家”，通过资助本地的反对派势力，“以夷治夷”，间接而无需花太多代价就获得最大的政治利益。但由于香港的特殊性，以往的成功经验无法在香港复制，反而因为杨苏棣生硬的政治行为，而屡次被抓住把柄遭到外交警告。
而夏千福之所以“高明”，在于他更懂得政治技巧，更善于利用政治空间，用奥巴马及希拉里的话来说是“巧外交”。具体表现在于，高调而不明显违反外交规则、达到目的而不必死守原来的准则、注重宣传而又不破坏外交关系。过去两个月的事实：夏千福不断落区、不断在网上发相发文、不断与本地政治人物会面，又在关键时候高调表态。事实证明，夏千福这一套与过去历任美国驻港总领事风格截然不同，在斯诺登事件之后，成功获得一部分港人的好感。
但不论是杨苏棣还是夏千福，不论其政治风格如何，但其本质是一样的，即服务于美国的国家利益。夏千福采取如此外交手段，其最终目的，并非要讨好港人，更不是要为了香港利益而去做，而是为了让美国在香港的利益最大化。因此，他的每一步、每一次表态、每一行为，背后都隐含着战略思维的考虑。
而众所周知的是，美国“重返亚太”战略未能顺利推进，尤其是在今年以来一系列事件的出现，令美国在亚洲的话语权正逐步被削弱。在当前形势下，美国需要调整对香港的策略，尤其是在千载难逢的普选到来之际，如果美国无法加重当中的影响力，则未来美国将进一步“失去香港”。正是在这一背景之下，美国推出调整后的“香港战略”。
所谓的美国“香港战略”，并非孤立存在的个别地区的政治需要，而是“重返亚太”的一部分，简而言之，是通过各种手段对香港普选问题插手干预，一方面强化美国在香港的存在与影响力，另一方面建立香港的“民主”政权去促进美国在港的利益。而长远而言，则是要将香港政局转向牵制中国政府、削弱中国政府对香港绝对控制力的局面。当然，眼下的“香港战略”与过往美国的香港政策本质上、目标上并无二样，但它特别之处在于，更具有进攻性与针对性，换言之，是瞄准香港普选而来的。一如过去美国在东欧民主化浪潮时所采取的手段。
扶植政客 上台掌权
除了整体战略的考虑，夏千福的行为还有另一层需要，这就是：改变斯诺登泄密后香港人对美国的负面看法的被动局面。夏千福意图用“支持香港民主发展”作为借口与手段，去让港人逐渐忘记美国人是如何对待香港的。只要美领馆牢牢把握“民主”这一武器，则任何其他问题都显得无足轻重了。
对夏千福而言，落实“香港战略”需要有三步棋。第一步，就是本周二的那场政治宣告，正式宣告美国的政治意图，吹响支持者的“集结号”；第二步，充分利用“占中”以及“公投”的手段，去破坏、阻碍可能出现有利中央政府的政改方案得到通过，因为一旦中央认可的方案通过，将意味？美国无法进一步在未来的普选制度中获得有利的政治控作空间；第三步，扶植亲美的政治附庸，去获得普选的胜利，正式上台掌权。如果操作得宜，三、四年之后，出现在香港的将是一个完全两样的政治事实：特首亲美，所有政策将全面朝美国利益倾斜。届时的香港，中央将不再获得绝对的控制力。
强化操控 牵制中国
夏千福宣称：“关于香港采取任何选举制度、如何实现真正的普选，美国并不会采取任何支持或反对的立场”，这番话听起来多么似曾相识，美国在台湾问题上、在钓鱼岛问题上、在南海问题上，不也是如此“不持立场”？但事实又如何？难道有人会认为，美国真的“不持立场”？事实上，夏千福其后“补充”：“但是作为世界上实行宪政最悠久的民主国家，我们始终倡导民主取得成功的根本原则──开放的对话和讨论、强大而独立的自由媒体……至于具体实施细节，当然要看看香港市民、他们选出的代表和政党、公民社会、特区政府以及中央政府的意见。”如果这不算“立场”，什么才叫“立场”？
中国外交部发言人洪磊前日回应时指出：政改问题是香港的内部事务，是中国的内政，任何国家对此都不能说三道四，要求有关国家言行一致，多做有利香港繁荣稳定的事。这话说得太过客气，美国正在进行一场“夺回香港”的战争，稍有不慎，香港将一步步离中央越行越远。
作者为时事评论员
