大公网6月18日讯 香港《文汇报》今日发表署名民建联立法会议员钟树根的评论员文章，题为“让中环码头变身维港新地标”。文章指出，政府应该宏观地考虑属于维港正中心地段，把中环码头发展成为像三藩市渔人码头、悉尼达令港和新加坡克拉码头般的热门旅游景点。全文如下：
期待已久的启德邮轮码头终于开幕，并迎来了第一艘10万吨级的巨型邮轮“海洋水手号”泊岸、3,000位海外旅客到访。在此之前，访港的大型邮轮只能停泊在葵涌货柜码头，对香港作为旅游之都的形象大打折扣，今后邮轮则可以直入维多利亚港的心脏地段停靠。首批抵港的旅客均对启德码头给予正面评价，反映出维多利亚港对外国旅客而言，仍有极大的吸引力。
中环码头规划无特色
可惜，对于维港海滨两岸的宝贵旅游资产，政府却不懂得善用，甚至白白浪费掉，可谓“唔识宝”。就早前立法会工务小组讨论中环4、5、6号码头加建商业楼层工程，政府只把着眼点放在如何利用新建楼层的租金去补贴离岛渡轮营运，眼光未免狭隘，没有宏观地考虑到上述地带属于维港正中心地段，背后更会连接未来落成的中环湾仔新海滨长廊及IFC2期商场，实有潜力变身成为像三藩市渔人码头、悉尼达令港和新加坡克拉码头般的热门旅游景点。
根据现时的规划，政府耗资6.97亿元，在该3个码头上盖各加建一层半楼层，以增添餐饮、零售和绿化园景等用途；而当局估计新增的12,600平方米商用楼面面积，每年租金收入将介乎2,700万元至6,900万元，从而补贴长期亏蚀的离岛渡轮服务。至于新增商业楼面日后如何营运、由谁营运，政府现时未有计划，只待日后再决定，予人“见步行步”的感觉。
事实上，政府在这项加建工程上，犯下了多个规划失误。首先，3个码头位处维港中心区域，但政府的设计方案却是“官样文章”，毫无美感与特色可言，更遑论能够成为维港地标；其次，政府未决定码头日后的营运模式前，便匆匆进行改建，间格上未必能配合最有利的营运方式，窒碍营运商入标意慾；第三，政府严重低估三个码头每年的租金收入只有2,700万元至6,900万元，即每个码头每月的租金收益只有75万元至191万元之间。
坐拥无敌海景的中区商舖而言，有关估算未免过分保守，有如把公帑倒落海。最后，三个码头新加建楼层的绿化平台日后将与中环新海滨长廊的绿化平台相连，显示该项工程属于中环新海滨规划的一部分；但政府只视这项加建工程为一个独立项目去处理，却完全没有考虑如何配合未来的新海滨发展，这是典型的规划失误。
以BOT模式营运争取“三赢”
加建工程最终在一片反对声下被否决，笔者希望政府能够听取议员的意见，以更宏观及长远的角度去考虑。首先码头的外观设计必须改善，以打造成维港新地标为目标，务求令旅客对维港留有更深刻印象。此外，为了善用加建楼面以获取更大收益，政府不应僵化地只优先把加建楼层批予渡轮营办商经营，因为渡轮公司亏蚀时会获得政府补贴，故他们未必有动力去好好地经营码头商舖以赚取更大利润。笔者建议，政府可研究把有关工程作公开招标，例如用BOT模式“兴建－营运－移交”，邀请有兴趣的商界出资加建，再承诺给予长时期营运，为中区打造一个国际知名的购物中心；当然，码头业权仍归政府所有，营办商每年从收益中拨出一个百分比去补贴渡轮服务，另外在经营条款内亦可加入要求划出一部分店舖予小商户/本土特色行业经营，及设有大面积的公共空间，以满足市民共享维港美景的诉求。
相信在商业模式主导下，码头收益定必较政府原先预计的更为可观。此举无论对补贴离岛渡轮、发展旅游业和善用海滨土地而言，都是一个“三赢”方案，期望政府能以更开放及全面的态度去思考有关问题。
