【特稿一】香港須有國家意識 「一帶一路」重劃定位

　　「一帶一路」高峰論壇在香港會議展覽中心舉行，全國人大常委會委員長張德江演講。大公報記者 林良堅攝　　

　　文/李柏濤

　　關鍵詞：「一帶一路」、戰略定位、命運共同體、「本土主義」、國家意識

　　身兼中央港澳工作協調小組組長的全國人大常委會委員長張德江，17日至19日來港視察，並出席在香港舉辦的「一帶一路」高峰論壇，這是時隔5年之後，再有正國級國家領導人蒞港，遂成為香港社會最為關注的話題。張德江此次香港之行，「重頭戲」是18日上午在論壇發表的演講，他從四個方面闡述了香港參與「一帶一路」具備的獨特優勢，同樣亦從四個方面指出，中央將大力支持香港在「一帶一路」戰略中發揮積極作用。

　　「一帶一路」是國家主席習近平於2013年提出的發展戰略，行政長官梁振英曾比喻「一帶一路」帶給香港的機遇，大過當年的改革開放。在今年的施政報告中，梁振英更是42次提到「一帶一路」，特區政府還專門設立辦公室對接「一帶一路」，積極參與和配合國家落實「一帶一路」。「一帶一路」高峰論壇選擇在香港舉辦，並非偶然，而國家領導人親自出席論壇並發表主旨演講，也體現出中央對香港在國家「走出去」大戰略中的重新定位。

　　國家領導人歷次來港，對香港發展都有重要意義，張德江選在這個時間點視察香港，背後又有何深層次考慮？全國港澳研究會理事、北京大學教授強世功接受大公報-大公網記者專訪時指，今年是國家「十三五」規劃開局之年，規劃要點之一就是將香港的未來發展納入其中，通過增進兩地交流，以此推動特區政府和香港各界參與到國家「一帶一路」發展戰略中，「這是一個最重要的考慮。」

　　中央對港政策取決香港戰略定位

　　張德江在論壇主旨演講中，著重提到了香港可在「一帶一路」中發揮的「四個獨特優勢」。強世功說，作為「重頭戲」，張德江此行主要是為「一帶一路」而來。他認為，國家重視香港在「一帶一路」中的作用，有幾點重要思考。首先從中央角度出發，必須要思考一個問題，香港在國家戰略中的定位是什麼？

　　「中央對香港最高政策，取決於香港在國家戰略中的定位。」回顧歷史，強世功舉例說，從1949年新中國成立後中央決定不收回香港，到上世紀80年代決定以「一國兩制」模式收回，均考慮香港在中國發展戰略格局中的定位。選擇「一國兩制」而非「一國一制」，同樣是考慮到香港在國家早期改革開放和現代化建設中，要扮演相當重要的角色。

　　強世功指，隨著內地的發展，經濟不斷崛起，兩地之間的差距逐漸拉近，內地甚至在許多方面已趕超香港，比如大家熟悉的航運、工業、金融等等。因此就出現一個新問題，「香港還有沒有用？」換句話說，香港是否變成中國一個「普通城市」，它的特殊性是否還存在？內地出現一些聲音，認為香港在國家戰略格局中已無「特殊地位」，而且變成「負資產」，還要依靠中央挺香港的經濟。

　　藉「一帶一路」戰略重劃香港定位

　　「張德江委員長的講話，實際上是配合國家『十三五』規劃。」強世功認為，中央要重新調整香港在國家戰略格局中扮演的角色，「香港的地位並沒有喪失。」如何重新調整？香港過往在中國改革開中起到的作用，如今已不需要。香港現在要做的，就是藉助「一帶一路」，幫助中國的發展「走出去」。

　　香港是中國的南大門，地理位置得天獨厚，與西方世界、西方文明接觸比較成熟，同時也具有人文優勢，「中國走出去要借助香港。」強世功說，透過香港的普通法做國際仲裁，能讓中國法律「走出去」；國有企業以香港為平台重新包裝，幫助中國經濟「走出去」；鼓勵香港的智庫、NGO向外擴展，在「一帶一路」沿線國家開辦中英文電視台，推動中國文化「走出去」。

　　「這是中央重新對香港的戰略定位。」強世功提出，香港扮演的戰略角色從向內轉為向外，從之前只單一注重經濟，到現在經濟、社會、文化的多面化，「這是國家宏觀戰略上的改變。」

　　「命運共同體」激活香港 打破「本土主義」

　　強世功說，近些年來，尤其是2012年開始，內地和香港兩地民眾在日常生活領域發生一些「衝突」，香港內部出現一些反彈，擔憂未來發展。「因為香港缺乏在國家戰略中新的定位，」這也是導致香港所謂「本土主義」興起的原因之一。「本土主義」是全球化的對應物，是一個反面。強世功認為，滋生「本土主義」，也是面對全球化時，香港無法找到新的發展空間和定位所致。

　　「『本土主義』興起，其實傷害最大的還是香港本身。」強世功坦言，「本土主義」會使香港視野越來越窄，內心越來越封閉，失去在國際上競爭的勇氣和能力，只守住自己的東西。從全世界來看，小範圍的弱勢群體才會助長「本土主義」。

　　強世功進一步講，國家用「一帶一路」重新激活香港，找回香港這個國際化都市的活力，打破「本土主義」，告訴香港社會不要關起門來，而要看到外面更大的世界。「香港自身並無在『一帶一路』沿線國家輻射影響力的能力，」「一帶一路」設計，恰好可彌補香港這一劣勢。張德江委員長引用《老子》中的「合抱之木，生於毫末；九層之台，起於壘土」，意喻國家命運與香港命運連在一起，要做「命運共同體」。

　　無國家意識「一帶一路」在香港遇「冷」

　　強世功對大公報-大公網記者強調，「國家需要借助香港優勢，香港也需要借助國家的推動力。」從這個意義上講，就要求香港一定要有「國家意識」。他指出，在歷史上香港被殖民過，長久沒有國家意識。香港從也沒借助英國的力量擴展出去，「因為這不可能。」

　　強世功認為，香港回歸後在「一國兩制」框架下，也沒形成一個明晰的國家觀念，最多在經濟發展遇到困難時，才想到國家能不能有惠港政策，但卻不去思考，國家在其它方面能否給予香港更大空間。所以才看到所謂的「不均衡」，對於「一帶一路」戰略，國家熱、特區政府熱，但香港社會很冷，反對派很冷，一般中產階層也很冷。

　　「為什麼會出現一冷一熱的情況呢？」強世功分析，「冷」是因香港沒有國家意識，認識不到國家是在為香港未來發展開拓空間，意識不到香港自身問題可通過擴展外部空間尋找緩解之道。「一帶一路」就是提供這樣一個大空間，不應變成「一邊熱」，而是要「兩邊熱」，中央積極推動，香港努力推動。

　　「一帶一路」拓香港中產專業界發展空間

　　強世功指出，「一帶一路」給香港提供機會，能夠舒緩年輕人的就業問題。「總想著在香港本地就業，為什麼不選擇到『一帶一路』沿線國家或到內地就業？」如果有這樣的視野，香港就沒有年青人找不到工作的困擾。解決自身問題，單靠香港無力解決，封閉起來更無用，「只會天天折騰特區政府、折騰中央，造成無止內耗。」

　　「『一帶一路』還能帶動香港新的階層-中產階層。」強世功說，過去中央統戰集中在工商界，現在重心應慢慢移向中產階層，包括法律界、會計界、傳媒界等，轉換一個新的發展方向。

　　強世功呼籲，希望香港的中產專業界多一點國家意識，可以對國家某些方面有批評，但要尊重國家，重要的是利用好國家發展優勢，擴展自己群体在更大範圍內的發展空間，而非局限在香港本身。