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赵令彬:日本难在非洲抗衡中国

  六月初日本在横滨召开了非洲开发会议,向非洲大洒金钱,包括贷款1.4万亿日圆及公私部门投资1.6万亿日圆,来向非洲提供逾三万亿日圆的援助。具体项目涵盖基建、农业及人才培养等,包括6500亿日圆的建设援助,和接纳1000名非洲学生赴日留学。不少评论认为,这是为了抗衡中国在非洲日益增加的影响力。日本非洲新政的目的及效果确值得探讨。

  日本近年开展了更积极的外交活动,援助非洲乃最新的一记重招。稍前日本已承诺援助缅甸及免除其一些欠债,年前又曾召开太平洋岛国会议并提供援助,对东南亚及中亚投入资金也日多。这些行动可说是配合了美国的全球地缘战略,以助维持及伸延西方的影响力。当美国国力下降之时,更要依赖日本这个盟友在援外上提供助力。

  由于美国“重返亚洲”战略引发中日交恶,日本最近提升援外力度,目的之一自是抗衡中国,希望能诱使各国亲日抗中。但日本的外交行动除了上述的地缘战略目的外,近期还有更直接的本国利益考虑,特别是为了东京申办2020奥运会,和在联合国进入常任理事国行列等事项寻求支持。这实际上是抄袭了中国的策略:中国重返联国及申奥成功,亦离不开非洲等第三世界友好国家的支持。

  虽不排除日本对非洲展开外交攻势会取得一些成果,但若要与中国抗衡则仍相去甚远。无论在贸易、援助、投资及外交与人民联系等各方面,日本均瞠乎其后,中国的领先优势巨大。日本要追上亦很困难,原因是中日的政治及经济背景差别很大。在政治上,日本与美国同属发达国阵营,而中国则是发展中国家,与非洲同声同气,近年中国迅速崛起更成了不少非洲人的发展“偶像”。中非交往历史悠久并经历了两大阶段:二战后中国全力支持非洲的民族解放及国家独立运动,现在则支持非洲的和平与发展及寻求经贸自主的努力。这些国际政治资本是日本无法比拟的。

  在经济上中国的优势同样明显。从国力看日本在下沉而中国则上升,再加上日本失落二十年财政状况差劣,说到花钱日本难与中国作长期竞赛。从基本因素看中国优势更多:(一)中国有巨大的高增长市场可吸纳非洲产品。(二)中国产品价廉物美,且更适合非洲的生活及发展水平。(三)中国的基建承包能力全球最佳,日本无法在价格及配套齐全上与中国竞争。(四)中国企业在做法上可更灵活,不如日本受本国政治及西方的规则限制。中国虽要注意日本在非洲的新动向,却也不必过分紧张,关键还是在做好本身的工作。

  • 责任编辑:张琦

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