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赵令彬:欧盟放缓收紧催促改革

  日前总理李克强访问德国时,高调抨击了欧盟的保护主义行动,指这只会走上绝路,原因是欧盟将于六月起征收自中国入口的太阳板惩罚性关税,并将对中国电讯设备企业进行调查。值得注意者是欧盟各国对太阳板征税一事意见分歧,德国便高调反对。在初裁投票中,27个成员国有18个反对,五个弃权,只有四个支持。虽然欧盟仍可对中国入口短暂征税,但之后再审议时或有转机。

  由于欧洲经济情况恶劣,自令保护主义行为升温。更为严重者乃欧盟对如何脱困及重振经济亦意见分歧。在巨大的政治压力下,欧盟最近决定稍宽收紧力度,特别是允许数国延迟达致削赤至GDP3%的时限:法国及西班宽限两年,荷兰及比利时宽限一年,而意大利则可脱离财赤过大监察程序(因已基本达致3%上限)。

  此乃欧盟在直面政治现实中采取了较弹性的处理手法,欧洲多国已达到了对收紧的社会及政台承受力极限。失业率高企尤其危险:有估计指明年这将突破12%,其中青年失业率更将高达24%。长期失业将做成失落一代和技能供给断层,故潜在的损失极大,且难保社会稳定。

  另一方面,放宽收紧同样有风险:一是会减低了促迫改革的压力,二是宽限后各国仍未必能在新时限内达到削赤目标。事实上削赤与改革本来就密切结合,因每要通过改革本来达致削赤。在全力改革下稍迟达标无大问题,但拖延改革问题便大了。何况欧洲不少国家还正面对其他三大经济难题:经常帐赤字过高,银行体系不稳,和欠缺增长动力等,如不及早解决则放宽收紧亦无济于事。

  支持向中国太阳板收税的四国中,葡萄牙及立陶宛等经济陷困小国可以理解,关键在于法意两大国,都恰好是改革或收紧面临巨大障碍,而竞争力难以提振者。意大利新形成的,以中左及中右两大党为主的执政联盟实属苟合,内部对今后的经济政策取向的分歧很大,如中右政党要求的80亿欧元减税,仍待找寻新的开源或节流项目来作补偿,以免财赤扩大,故政策前景极不明朗。何况估计今年GDP还要下跌1.8%,形势确实不好。

  法国同样面临严重的政策抉择难题。奥朗特总统的左翼政府原想放慢收紧及改革步伐,但欧盟支持稍宽削赤期限的条件是加快改革,特别是劳工市场和退休金体系方面的,还要求削减公共及福利开支,开放行业进入限制和改革税制等。

  政府因而夹在抗拒收紧的选民,和力促改革的欧盟中间,实感左右为难,而总统民望正持续下跌。然而法意等不改革必是死路一条,保护主义绝非能救命的稻草。

  • 责任编辑:张琦

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