赵令彬:惠民生要软硬件兼备

2013-01-07 16:57  来源:大公报
  中国的经济工作将着重达致稳增长、调结构、抓改革及惠民生等四大目标。在推动结构优化及改革的同时,对惠民生也须予跟进,一面采取短期措施以缓和矛盾稳定社会,另一面要按原则办事以免走上歪路。

  从经济角度看,必须搞清及摆正发展与民生的关系。正如习近平所言,幸福要由努力来争取而非靠天赐,故必须认识改善民生的根本是推动发展,发展是硬道理。短期靠再分配可稍为改善民生,但主要是为了达致公平,并不能提升人均水平。发展既是民生的基础,从长期看自然要通过投资来建立改善民生的物质条件。财政不能单纯或过多地通过转移来惠民生,而要从更根本的层次做起。特别是在中国这种相对落后的国家,即使现在已较以前富了很多,但相比发达国生活水平仍差了一大截:民生差距也是发展水平差距的反映。

  改善民生的根本乃促进生产力的提升。这对改善民生有两方面的好处:从供给方看可增加物质供应,和由降低物价来提高实际收入。从需求方看则可稳定就业,增加工资及收入。显然,这乃「造血」之法而远胜「输血」,「输血」不可持续而只能是短暂应急之道(如在经济低潮或受灾之时)。此外,政府还可通过财政的公共投资直接改善民生:第一是搞基建,特别是在后进地区及农村尤为必要。第二是提升医卫、教育及文化方面的设施(如建医院、学校等)。中国国内流行一种错误观点,就是把「铁公基」等基建与民生项目对立起来,好像这些与民生无关者,并大谈所谓投资过剩,忘记了基建不单是生产必需,也是生活必需。

  当然惠民生不单是硬件建设,还须有软件建设。首先要搞好干群关系,要真正建立「为人民服务」心态,消除官僚主义风气,做到想民所想急民所急。其次,对公共服务供应要整顿及改革,解决求医难、读书难等问题,并强化有关管理以提高营运效率。最后,要尽力保障人民生活安全,包括工作,衣食住行,治安和环境各方面的安全。工伤事故(尤其煤矿)、食品差劣事故、交通事故等的频发,和严重的空气、水源污染等,已成了困扰民生的老大难问题。当局对上述问题未能有效控制,却提出「幸福中国」、「美丽中国」等口号,实有点脱离实际及民情,在许多人看来颇具讽刺性,或是假大空的官僚作风。还是踏实点好:能够保障民生基本安全已很不错,故应先搞「安全中国。这比较符合初级发展阶段的现实,「幸福」、「美丽」等很可能与现代化一样,只能是远景目标,在目前不要吹得太过。

责任编辑: 张琦