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赵令彬:香港要提高用地效率

在面积上香港居住条件不及星洲和内地,但千万不要让这成了以政策提升平均面积的理由。

  前文提到本港有六成多土地仍可由开发或提高使用效率,来增加商住楼宇供应,故不必考虑开发郊野公园土地(本栏10月16日)。因此更充分的利用土地便成为长远房屋政策的必然课题。

  从技术上看,香港可说是善于利用峻峭山地,已建成了不少现代化山城,并大量利用自动电梯方便居民出入。九龙东便有很多例子,如九龙湾、蓝田及油塘的后山屋邨等,在港岛东部也有兴东、耀东邨等例子。这些屋邨既可自成一角,又方便连接城市中心地区,形成了梯度商住圈格局,乃成功的因地制宜和高效利用土地的案例。此种开发形式即使在九龙东仍有一定扩展空间,故应继续努力。

  古语谓靠山吃山近水吃水,香港已做到了靠山住山,但却未见靠水住水。本来有不少渔民居住的水上人家,形成了浮家泛宅,但随着渔业式微渔民上岸,水上居民已基本消失。

  但在西方却有现代的水上一族:住在河边湾畔的船屋人士。香港海岸线长而曲折,有不少隐蔽港湾,大可发展低密度的水上村庄。

  当然,这必须先有科学及严谨的规划、市场设想和配套管理法规才可进行,以免出现乱局。在这上面港府自然要起领头作用。

  前文提到的“法规供地”,源自近年兴起的提高居住质素思潮,要求减低住宅间密度和防止出现屏风楼效应等,故要降低地积比及楼高。然而这做法与香港要求高效利用土地的港情相违背:香港不单人均土地资源少(即人多地少),而且要保留大量绿地,在这双重制约下必须要其他方面作出牺牲。何况这些“优质”居住措施的问题很多:

  (一)提高楼价地价。在需求及土地供给不变下,措施降低了实际可用楼面面积,故必令呎价上升。世上没有免费午餐,其实“优质”是要花钱买来的,并非政策一改便会从天而降。

  (二)增加贫富差距。楼价贵了将令更多私人屋宇置业者买不起楼,拉动租金上升又打击中低收入层。公屋轮候者因实际单位量减少要等得更久,居住环境欠佳者(如劏房客)也更难得安置。总之,民怨将更深,社会矛盾更尖锐。

  最近港府开始纠正偏差,重新提高地积比乃正确的做法。但须注意有人又提到本港人均居住面积为161平方呎,低于星洲的323及内地的381平方呎。这反映了在面积上香港居住条件不及上述两地,但千万不要让这成了以政策提升平均面积的理由。特别是在当前香港住房仍处供不应求的失衡之时,政府只要控制需求和增加供给便是了,不要连人均面积也管上。

  • 责任编辑:张琦

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