习近平主席提出了建设丝路经济带的构想(本栏9月13日),关键是如何落实,特别是中国如何加以推动。中国可做的事很多,一是先从本国开始建设,二是通过参与区域协作(尤其是与周边国家的)建立经济带的构件,三是找寻国际组织负责统筹有关工作。现先谈后二项,区域协作最明显的已有两大项,第一是巴基斯坦提出而两国亦已同意建立的中巴经济走廊。由此不单可开通到印度洋的瓜达尔港口,还可由此经陆路连接阿富汗及伊朗,然后再通到中东等西亚地区。第二是建立中亚与中国的经济走廊,如由伊宁经霍尔朵斯口岸到哈萨克阿拉木图的中哈走廊,和由喀什依託筹建中的天山铁路连接中亚吉、塔、乌三国来建设走廊等,由此还可辐射阿富汗及伊朗等国家。此外,有评论提及的中亚自贸区概念亦值得研究。在上述两大项目中,可先由中国与另一方进行双边协商来谋划,在后一项还可考虑引入上合组织作为统筹机构,在双边外增加多边的协商层次。
当然,在建设经济带及上述的经济走廊等事项上,中国必先要做好准备,才能起推动及引导作用并抢佔先机。特别是要把新疆沿边地区建设成交通、商贸及物流中心,使其具备枢纽功能,从而充当丝路桥头堡及经济带的中国衔接点。中央已决定在喀什设立经济开发区和商贸、金融中心功能以便辐射全区,确是高瞻远瞩之举。这里是通往南亚及中亚要道的枢纽,理应成为地区的航空、铁路及公路交通中心,并要配套金融、物流、展销及旅游等各项服务供给。
从长远看,为把丝路经济带的效益最大化,更应制订长期(如十年)的“远西”大开发计划。90年代后期,中国推行了十年的“西部大开发”计划,取得了丰硕成果,但可惜在完成后却未有再推新计划以延续其建设宏图,浪费了时间与机遇。现时已更有必要推“远西”计划:“远西”乃西部最偏远的地区,包括新疆、河西走廊及青藏高原等广大地域。这里资源丰富但基建及产业发展均相对落后,正等待大笔投资,若要建丝路经济带,则加快投资开发此区的需要更大,也要更好地处理境内外两个市场和两个资源开发的关系。因此必须及早作全盘规划,搞好三大方面的“远西”建设:(一)各种基建及配套服务。(二)一批中心及重点城市。(三)资源开发及相关的加工产业。当然,还不能忽略强化“远西”地区与东部、中部及其他国内地区的联繫,因此兴建进入新疆及青海的高速铁路项目必须及早推行。总之,这一切务必尽快开始,以便能及早发挥丝路经济带的潜力。