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赵令彬:中国将推第二轮启动

新一轮投资的出台,表示当局承认了对经济有第二轮启动的需要,而这基本上是合理的判断。显然,必须把有关工作比上次做得更好,即使项目慢点上马,也不应再匆忙地草率行事。

  最近就如何振兴中国经济又有一番争论,特别是关于应否如上次四万亿元方案般,由政府以财政投入主导增长,即应否重走老路的问题。但这是个不科学的伪命题:只要符合市场经济规律及客观需要,且又取得成效者,便是应走的路,所谓“老路论”,“政府主导发展走到尽头论”等,都是主观主义及教条主义的思维。

  最近“人民日报”海外版的一篇文章,声称下半年将有新一轮投资,但将与之前的四万亿者不同。文章还指出了前方案的一些问题,如为了应急有些项目的可行性及风险未有充分论证,有些项目则加剧了扭曲及过剩,故新一轮投资将不再由政府在资金上大包大揽,而只起引导作用,并将投向薄弱环节,不投向产能过剩及高污染的重工业。

  在探讨新一轮投资之前,应先检视对前方案的上述批评是否正确。基本上因事出匆忙未充分论证的问题确是存在的,但这并非总体的及方向性问题,而只是执行上的技术性缺点。这个经验教训应要吸取,从而改善新一轮投资的管理。其次,应检视当时四万亿的投向:经济房等住宅投入4000亿,农村基建民生工程3700亿,国家重大基建项目1.5万亿,医卫文教等社会事业1500亿,节能环保2100亿,技术创新改造3700亿,灾后重建一万亿。试问以上各项哪一个是扭曲经济、造成产能过剩和不属薄弱环节的?事实是以上各项仍是产能不足领域和薄弱环节,再投四万亿也有实质需要,由此显见批评是在说瞎话。

  至于所谓政府大包揽之说同样不符事实:当时财政只出万余亿,余下的由银行及其他社会资金补充。当然,新一轮投资在这方面还可改进,如再减低财政投资比重,同时增大直接融资比重,如让项目上市发债或发股集资,或通过承担项目的企业作直接或间接融资等。回头看,四万亿方案的出台基本成功,其效果瑕不掩瑜。这是结合了刺激增长与结构优化的做法,既成功令经济回温,也改善了其质素和增强了国力,事实不容抹杀。

  新一轮投资的出台,表示当局承认了对经济有第二轮启动的需要,而这基本上是合理的判断。显然,必须把有关工作比上次做得更好,即使项目慢点上马,也不应再匆忙地草率行事。原则是继承上轮的宏观战略导向,但在微观管理上积极改进,使能有更高的效益和投入财政运用效率。暂时已知的投入重点是铁道(尤其在西部)及城轨系统建设。城轨项目审批权亦已下放,因而掀起了一阵批出热潮,按目前已批出项目计,到2020年投资规模将达四万亿元。

  • 责任编辑:张琦

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