廉政公署：打老虎，也打苍蝇　（1/0）

廉政公署：打老虎，也打苍蝇　

　　原标题：闻之色变的“廉署请你喝咖啡”

　　“廉署请你喝咖啡”，这句话在香港尽人皆知，令香港官员、警察和商人闻之色变。这当然不是因为廉署的咖啡特别难喝，而是意指被邀者已列入廉署的调查名单了。有人甚至以自己的生命为代价，使廉署终止对自己的调查。如2005年海关高级督察黄肇铭、2006年总警司冯建民，均在被廉署请去喝咖啡后自杀身亡。因为一旦起 诉的贪污罪成立，公务人员将失去高达数百万港元的养老金和公职，而当事人死亡就无法定罪，他们的家人就可以领取他的养老金。廉署在香港社会令人敬畏的名声也由此可见一斑。但据曾协助廉署调查的人士透露，其实廉署只提供茶水，并无咖啡可喝，要喝咖啡得自己叫外卖。

1977年10月28日，大批极度不满的警察冲入廉政公署打砸，并殴打廉署官员。

　　作为香港反贪利器的廉署，全称是“廉政公署”，英文名称是Independent Commission Against Corruption，直译为“独立反贪公署”，“独立”是这一机构的精粹。在回归前，廉署专员直属总督，只听命于总督一人，拥有极大的权力。回归后，则只对特首一人负责。除了最高行政长官本人，任何人不得干预廉署调查。据全球知名的反腐败机构“透明国际”(Transparency International)发布的2006年度全球清廉指数排行榜，香港排列第25位，名列亚洲第二，仅居新加坡之后。这其中，廉署发挥了关键性的作用。

　　香港廉政公署成立于1974年2月15日，而直接促成其诞生的，就是当时警方的第三号人物—港英总警司葛柏(Peter Godber)贪污案。案发后，葛柏竟然在警方的严密监控下潜逃回英国，引发了异常激烈的群众运动。各阶层市民纷纷上街抗议，上千民众在维多利亚公园举行大型集会，喊出了“反贪污、捉葛柏”的口号。香港中文大学学生会门外贴满大字报和剪报，每到午饭时候，大批学生聚集在学生食堂外的草地，举行反贪集会。由于警务处的检举贪污组的失职，警方声誉受到沉重打击。为平息民愤，当时的港督麦理浩爵士指令成立独立的调查委员会，彻查葛柏逃脱原因。在这一委员会的建议下，港英政府成立了完全独立于所有政府部门(包括警务处)的廉政公署。这在当时英国的海外殖民地中，也完全是首创。没想到，这个在警方已尽失民众信任情况下的权宜之计，却造就了世界反贪史上的奇迹。

　　只打苍蝇，不打老虎？

　　《解密香港廉政公署》 一书的作者、香港凤凰卫视著名时事评论员何亮亮先生在接受本刊采访时指出，廉署成立的大背景，是上世纪六七十年代正处于经济腾飞阶段，社会财富急剧增加，但同时官场腐败也愈演愈烈。在警察部门，索贿作为一种潜规则，已经完全公开化，民众去警局办任何小事都必须送红包，警察受贿后包娼、包赌、贩毒无一不为。在这种社会风气之下，贪污已经成为当时港人的生活方式，甚至

　　何亮亮告诉记者，当时正值海外“保钓”运动兴起，民族主义和爱国主义思潮在青年知识分子中激荡，英国殖民统治的合法性遭到了质疑。他们对港英政府的腐败十分不满，各种抗议此起彼伏，对当局造成了很大的压力。港英政府于是将社会对殖民统治的不满，用反腐的方式加以转移。由于葛柏位高权重，且是英国人，当时的市民对于他是否会被捉，被捉后会不会受到法律的惩处普遍表示怀疑，但结果证明，廉署第一次出击就打了一场硬仗，恢复了市民对香港司法制度的信心，消除了社会上对廉署“只打苍蝇，不打老虎”的批评。

　　葛柏案从调查到定罪，可谓一波三折，仿佛是一部警匪系列剧。早在1971年，警方内部的检举贪污组就怀疑葛柏的实际收入远远高于薪金收入，但取证工作并不顺利。也许是察觉到了异样，葛柏不断将大批现款汇到海外，并申请提早在1973年7月退休。警方随即传唤葛柏，要求他在一星期内解释其财产来源，并禁止离境。不料葛柏竟然在期满之前，凭借一张警务人员机场禁区通行证，绕过入境事务处的检查，成功登机潜逃回英国。此后便是廉署因此案而成立，对葛柏案穷追不舍。在获得大量物证和两名前警司的口供后，1975年1月7日通过英国警方协助，廉署将葛柏押解回港。客机尚未降落，已有上百名中外记者为捕捉葛柏抵港镜头而守候多时。廉署为避免发生意外，从停机坪用直升飞机将葛柏直接送出机场，报社派出数十部