对于当时惶惶不可终日、且将美国视为唯一救命稻草的蒋政权而言，白吉尔开出的这个条件确实是很有诱惑力的。据国民党高级将领徐永昌的日记，当时退台的国民党高级军政人员对台湾到底能否守住十分关心，且大多抱悲观态度，1月2日，徐晚饭后访“行政院长”阎锡山，“询其对保守台湾有无把握，谓，毫无。余以为应提供一守台必须之办法请蒋先生执行，不行即辞职，毋恋栈，自败而败国。渠以为应先提辞呈，不准时再提计划。答以更好。”

　　12月初，郑介民返台，将文件上呈时在成都的蒋介石，蒋让王世杰先与陈诚先行商议，陈诚表示，就他个人及整个大局而言，他可以让出“省主席”一职，因为当前“财政上的负担确是很重，开源节流，均极困难，尤其是要完成反共抗俄大业，势非争取国际同情不可。如美国确能改变态度，对我援助，则凡美方提出的要求，我们都应加以考虑，而予以接受。绝不可为了我个人的进退，而关闭了中美合作之门”。

　　蒋自成都返台后，蒋陈二人商量，为不失去这一机会，又避免万一“上当”太失脸面，“省主席”还是陈诚，由吴国桢以省府“秘书长”的地位代理“主席”职务，实际上负责处理省政。但次日蒋找王世杰、吴国桢谈话时，吴拒绝接受，蒋又再找陈诚谈，陈“坚决表示愿意将台省主席职务完全辞去，以便吴氏可以单独负责。但总统始终迟疑，又接着连说：‘太冒险，太冒险。’商谈至此，遂算大致达到决定阶段，即准我辞去台省主席，而由吴国桢接充。不过总统对于财政方面还是很不放心，对于财政厅长一职，不主张遽易新人，……但吴氏因为预谋已久，故即此亦不惜以去就力争。我也向总统建议，吴氏既不信任严家淦，以后恐难合作，不如由吴氏另找替人”。(《陈诚先生回忆录———建设台湾(上)》，第87-88页。)于是，1949年12月15日正式公布了这一改组方案，21日履行了新旧交接仪式。

　　美国承诺援助落空

　　吴国桢上任后，第一件事自然就是请美国兑现承诺，他会晤美国驻台总领事阿德格，托他转达美政府：台湾省政府已依照美方意旨改组，希望美方履行诺言，从速援助。阿德格转电美国务院请示，美国务院“不独没有正面答复，且于23日秘密通令驻外各使领馆人员不得过问台湾内政”。1950年1月5日，“美总统及国务卿相继发表声明，强调对华政策并无变更，……并没有考虑对台军援。”“一时外电纷传，人心惶恐，恍如大祸即将临头，岌岌不可终日。”(《陈诚先生回忆录———建设台湾(上)》，第90页。)徐永昌在其日记中也记载，“顾大使电，十二日艾其逊发表政策演讲，关于对华援助，以为等于白费(按杜鲁门对我们论调最近亦坏)。美援大不乐观。闻王雪艇言，其不乐观有甚于艾杜所言者。”；“自顾大使电及艾其逊演讲间或露出后，此间社会大为恐慌。”

　　为探明真相，当局乃电驻美“大使”顾维钧，令其就近探明具复，以下是顾维钧的回复：

　　外交部叶部长并请转呈三八号电敬悉，遵即补叙，并将致国务卿之备忘录备文于昨日下午面交主管次长，告以我因台湾重要，正于政治经济军事各方面努力从事改革，俾稳定民心，巩固防御，并举最近减税及改组省府人选等为证。但因情形紧张，同时需要美方适当援助甚急，故请国务卿从速考虑并转呈杜鲁门总统迅予决定。美外次未阅备忘录即答称，所云已办各项改革甚佳，皆贵国当局应作之事。昨闻新任吴省长告美副武官谓美政府所希望各项新政，均已照办云云，不无误会。美政府之关注，只在贵国自动改善一切，俾于保卫台湾，可去内顾之忧。并使成省治模范，足使大部分民众感戴归诚，并无其他意见云云。彼又询台湾军事方面有何改革，归谁统辖，闻海陆空司令各自行动，征用人民房屋物品，骚扰居民，省长无权过问，而孙立人将军拥虚名而无实权，故亦无法控制。长此以往，仍难望所办之改革发生效验。吴省长前任极困难之上海市长，成绩甚佳，但亦因受军事当局之牵制，不能尽量发挥其能力。此次当予以宽大职权，当经职略为解释。彼又谓：台湾资源丰富，尽够自给。现闻不特大陆难民，纷纷至台湾，且大量撤退之军队，亦运往该岛，问我是否欲以台湾一岛之财力供给中央政府。又问：所请援助，是否欲以补台湾此项经费之不敷，抑为巩固台岛俾成为对大陆继续抗共之根据地。职答：仍是后者，彼较慰。并请职将其所表意见电我政府注意。

　　按照顾维钧的回忆，顾维钧见美外次、即“负责远东事务的助理国务卿巴特沃思”是在12月23日下午，那顾这份给台湾回电的时间是24日，回忆录的内容比电报详细，但意思基本相同，其中关键的一段是：“吴国桢在同美国驻台湾助理武官谈话时曾说，美国政府期待中国进行的一切改革都已经办了。他(巴特沃思)不理解这一点，因为美国政府从未建议中国政府应采取的具体步骤。它所感到关切的是中国政府应该为台湾人民谋幸福，以保证他们的忠诚，从而巩固台湾抵御共产党入侵的防务。”见国务院的人这样说，12月27日，顾维钧又让皮宗敢去找白吉尔，白吉尔反问他，为什么孙立人将军没有充分的实权，并且还有其他比他职位高的人干预他的工作。也即台湾的政治调整并没有真正到位。1950年1月1日，美国各报登载了一条“显然来自”国务院方面的电讯，大意是杜鲁门总统不会改变其对中国和对台湾的政策；他已裁决不派美国军队占领台湾；在向台湾提供一些政治和经济援助的同时，将不给予军事援助，但不会反对中国政府雇用非官方顾问来帮助台湾。1月4日下午，在皮宗敢为白吉尔夫妇举行的鸡尾酒会上，白吉尔说，他在提出援华问题上已经尽了最大努力。但是由于这个问题已成为一个政治问题，他决定不再介入，以免在同政府的关系中陷于尴尬地位。他暗示障碍在于国务院的反对。

　　实际上，白吉尔的建议仅代表军方部分人的意见，包括国防部长约翰逊等人，但军方的意见并不能左右政府，而以国务卿艾奇逊为首的国务院及杜鲁门总统以及前国务卿马歇尔等人对蒋介石仍十分反感，并未改变不在军事上援助台湾的政策，他们乐于见到蒋介石、陈诚等强人将权力转移到他们认为较为优秀、开明、清廉的吴国桢、孙立人等人手中，这一点与军方部分将领的意见接近，但一个非常重要的不同点在于：并没有以此作为交换条件恢复对国民党军援的考虑。而且，美国政府一是根本不承认有所谓承诺，二是包括军方在内对台湾当局政治调整的力度仍不满意，要求继续扩大他们所看好的吴国桢、孙立人的权限，极而言之，是最好能取代蒋介石的地位，以促使台湾政权进一步驶向符合美国人价值观的、也更符合美国的战略利益的轨道。这是一个如意算盘，但其实也是对中国独裁政治本质的认识终究还存在着隔膜的表现。