人民是历史的主体，改革是人民的事业，治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革能否取得成功，最终取决于广大人民群众的理解和支持。民心顺了，就一顺百顺。因此，关注群众的情绪，理顺群众的情绪，对于治理、整顿、全面深化改革创造一个良好的环境，对于胜利完成十三届三中全会提出的各项任务极为重要。天津市委在近几年的工作实践中，一直十分注意群众利益和群众情绪问题，以此作为考虑问题和安排工作的重要依据，并要求各级领导干部把群众情绪作为第一信号，学会理顺群众情绪的本领，不断提高领导水平。群众情绪是领导决策的重要依据 细心地倾听群众的呼声，善于体察群众的情绪，使我们的一切决策和措施符合广大人民群众的意愿，赢得广大人民群众的拥护和支持，这是党的群众路线的根本要求，也是重要的政治领导艺术。
在中国革命的实践中，凡是正确的决策都是人民群众意志、情绪的集中体现。我们党之所以能够力挽狂澜，战胜前进中的各种困难，都是由于顺应了人民群众的意愿、要求和情绪。在新旧体制转换的历史时期，工作中的缺点、失误是不可避免的。通货膨胀，社会分配不公，以及党内和社会上出现的某些消极腐败现象等问题，使得许多人情绪不顺。党的十三届三中全会提出了改革的方向必须坚定不移，步骤和方法应该审时度势、力求稳妥的方针。这个方针切合实际，符合民心，必将赢得广大人民群众的理解和支持，把改革事业进一步推向前进。任何决策或措施，必须顺应群众情绪，符合群众愿望，否则，群众情绪不高，甚至气呼呼，事情就不可能办好。群众情绪往往反映了群众对现实生活中各种社会现象的感受、认识和态度，因此，为了使我们的一切决策和措施都符合群众的愿望和要求，从领导的角度来说，就应当把群众情绪作为第一信号，及时把握群众情绪。
群众情绪，最基本的是反映群众的切身利益问题。诚心诚意地为群众解决实际问题，满足群众日益增长的物质文化生活的要求，是领导者决策的出发点和归宿。早在抗日战争时期，毛泽东同志在陕甘宁边区就曾指出：一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质利益。我们第一方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民东西，就是组织领导人民帮助人民发展生产，增加他们的物质福利，只有在做了这一方面的工作，并确实生了成效之后，再去做第二方面的工作--向人民要东西的时候，我们才能取得人民的拥护。这样，我们的工作才不是勉强的，才会感觉顺利，才会感觉真正和人民打成一片。这就是我们党的根本路线，根本政策。重温毛泽东同志40多年前的这段话，仍然感到很亲切，很有现实意义。由于长期"左"的影响，特别是十年"文化大革命"的破坏干扰，我们在很长时间里不注意人民群众的情绪，群众生活中有许多亟待解决的问题我们没有解决好，从而严重影响了群众对党和政府的信任和支持，影响了群众社会主义积极性的发挥。当然，随着改革、开放的深入，人民群众的物质生活和文化生活有了较大的改善，群众对各级党和政府的信任情绪增加了。但是也要看到，我们确有一些本来可以办得更好的事情因为种种原因还没有做好，不尽如人意的事还不少，我们的工作还不能说广大人民群众都满意了。
党中央反复强调，在新的历史时期全党和全国人民的总任务，就是一心一意干四化，而干四化的目的就是谋求国家的繁荣昌盛和人民的富裕幸福。我们只有十分重视群众情绪，注意切实解决关系群众切身利益的问题，不断满足人民物质和文化生活的需要，才能使我们的一切决策建立在科学的基础上，并符合广大人民群众的愿望和要求。历史的经验反复告诉我们，每当把国家利益和人民利益对立起来，把长远利益和当前利益对立起来，忽视人民的利益、忽视群众情绪的时候，这时的革命号召往往掩盖了决策的失误，到头来，群众不高兴，生产也上不去。领导干部要学会把握群众情绪的本领 改革是亿万人民的事业，群众的情绪如何，精神状态如何，决定着改革的进程。因此，凡是真正关心改革的领导干部，都应该学会把握群众情绪的本领，研究如何最大限度地调动群众的积极性。
学会把握群众情绪的本领，要深入到群众中去，认真倾听群众的意见和呼声。只是主观上有为人民服务的愿望，但自以为比群众高明，遇事不愿向群众学习，不愿同群众商量，就不可能想出好主意，拿出好办法。光有深入实际的愿望，而不迈开双腿到群众中去，了解工作中的实际情况，往往会作出与群众意愿、群众情绪相悖的决策。在新旧体制转换的特定历史时期，我们面临着一些困难和问题，群众对物价上涨、社会分配不公、党政机关消极腐败等现象有许多意见，怎么办？这就需要领导者腾出一定的时间深入到群众中去。近几年，天津市通过完善信息网络、户卷调查、建立意见箱、联系电话、举报中心以及谈心服务等多种形式，直接听取群众的反映，体察群众的情绪；根据群众的要求，市委、市政府每年为城乡人民群众办20件实事，受到了群众的好评。这对稳定群众的情绪，激励全市人民为建设新天津作出自己的贡献，收到了比较好的效果。
把握群众的情绪，就要发扬社会主义民主，敢于接受群众的批评意见。领导干部应当做到坦率地与群众对话谈心、交换意见。这样，群众才会感到，领导干部值得信任和依靠，他们的心情才舒畅，也才能直抒其言。新旧体制交替之际出现的各种各样的问题，有的是不可避免的，也有的是由于我们工作中的缺点和失误造成的。群众中出现一时不能适应这种局面的现象，以至产生对某些问题的误解，是难免的。怎么办？对存在的问题采取回避的态度是不行的。最好的办法是同群众对话，敢于把我们工作中的缺点、失误，我们面临的种种困难，以及我们在十年改革中总结出来的主要经验和教训，毫无保留地向群众讲清楚，同群众坦诚相见，一起商量克服困难的办法。目前，在党政机关某些工作人员中存在的消极腐败现象，为群众所深恶痛绝。群众对这些问题有意见，我们要认真听取，做到该解决的解决；同时，对一些误解也要该解释的解释，该引导的引导，绝不能采取敷衍了事的态度。党的历史表明，我们的力量在于群众，群众是拥护我们的。敢于让群众讲真话、讲批评的话，这不是坏事，而是自信与力量的表现。
把握群众的情绪，就要同群众同甘共苦。"勾践栖山中，国人能致死"，"上能同甘苦，下能共安危"。有了与群众同甘共苦的精神，就能永远和群众保持密切的联系，与群众心心相连，休戚与共。但是，我们有些干部和人民群众的距离越拉越远，个别人热衷于讲排场、摆阔气，房子越住越高级，小汽车越坐越豪华，而对于关系群众切身利益的事情，他们却采取麻木不仁的态度。群众对他们有气，有话不愿对他们说，有劲不愿为他们使。当然，他们也就无从把握群众的情绪。我们党一贯提倡，领导干部无论何时何地，都要把人民的冷暖装在心中，"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"，与人民群众同甘苦共患难。这样，领导干部了解、关心人民群众，人民群众才能理解、支持领导，使我们的各级领导在准确把握群众情绪的基础上，把群众的积极性充分调动起来。
群众情绪是广大群众对现实的一种直观反映，往往不那么规范、雅致，不那么有条理、有分寸，有时甚至以尖锐的、粗糙的、使你感到不那么舒服的形式和方式表现出来。作为领导者，就要善于体察，从中获得教益。当然，作为领导者，不能满足于反映群众的一般情绪，而是要引导群众前进，但是，首先要及时准确地体察、把握群众的情绪。重视稳定群众情绪 群众情绪是否稳定，是一个国家、一个社会是否安定的晴雨表和折射镜。近年来的改革实践说明，群众对一些问题不理解，想不通，心不顺，有怨气，就不仅不可能积极地支持改革、献身改革，而且往往会影响社会的安定。因此，把握群众情绪、理顺群众情绪，是各级领导机关和领导干部不容忽视的大问题。
稳定群众情绪，就要引导群众正确地认识形势。群众对在改革、开放中出现的某些消极现象有意见，情绪不顺是可以理解的。理顺人们的情绪，就要通过形势教育，引导群众实事求是地看待当前的形势。所谓实事求是，就是既要讲成绩，也要讲困难和问题。当然，这两者不是半斤八两，平分秋色，而要把占主导地位的成绩摆在首位。要向人们讲明，群众既是十年改革建设的参加者，也是十年改革建设成就的受益者。虽然我们的人均收入水平还很低，还有这样那样的困难，但我们是个有10亿人口的泱泱大国，改革十年来惠及全国人民的看得见、摸得着的事实，说明我们党的改革、开放政策是正确的。这样，引导人们从宏观到微观看到我们已经取得的成绩，就能够把群众从只看到困难和问题转移到看到成绩、看到进步上来，使他们对前途充满信心。在肯定成绩的同时，对问题和困难也不能回避。邓小平同志最近接见外宾时曾坦率地说道，过去十年，我们没有犯大的错误，但是这样或那样的小的缺点、小的毛病是不断发生的。最近中国就存在着通货膨胀问题，物价涨得太快。这样认识形势，符合实际，令人信服。引导群众的前提是相信群众，那种怕群众"承受不了"，对问题和困难避而不谈，其结果只能是帮倒忙，加剧群众的不满。只有让群众在成绩面前受到鼓舞，在问题和困难临头时也不灰心丧气，才能使改革大业变成亿万人民的自觉行动。
稳定群众情绪，就要协调好人际关系。人与人之间关系的融洽、协调，是社会安定的基础。从根本上说，我们的改革无疑是符合人民群众的整体利益的。就当前来说，绝大多数群众也是受益的。但是，在改革中，由于各方面利益关系的不断调整和变化，往往会在某种程度上影响人民对改革的态度。因此，要研究改革方面的人际关系，尽可能体现社会公平。比如，我们既要承认人们在分配上的合理差别，也必须实行合理的调整，在鼓励一部分人先富起来的同时，力争使在付出同等体力和脑力劳动的情况下，收入大体相等。这样就可以防止收入差别过于悬殊，从而避免人们产生新的不满情绪。再如，在宣传改善人民生活时，要注意国情、国力，不要吊群众的胃口；在揭露和批评某些问题时，要分清主流和支流，不要以偏概全；等等。这样，在处理各种问题时，就能够克服片面性，照顾到广大群众的整体情绪，从而避免诱发不安定因素。总之，协调人际关系的最终目的在于通过完善政策和以诚待人、平等待人的思想政治工作，力求使更多的人高兴，让更多的人满意，使更多的人在改革中充分发挥聪明才智，在全社会真正形成一个民主和谐、安定团结的政治环境。
稳定群众情绪，就要为群众多办实事。空谈误国，实干兴邦。社会上的不安定因素，有些往往同领导上"只喊不干"的作风有直接关系。离开了对群众中实际问题的解决，离开了物质文化生活的不断改善，很难理顺群众的情绪。实践证明，坚持办多数人受益的实事，让更多的人得到实惠，就能使更多的人心情舒畅；坚持办群众最急需的实事，解决群众中意见最突出的问题，就能赢得群众的同情和支持；坚持办长远起作用的实事，让群众看到更大的希望，就能使他们保持一种不断追求、积极进取的精神状态；坚持办力所能及的实事，就能够让群众看到政府的努力，体谅国家的困难，养成一种艰苦奋斗、顾全大局的好风尚。我们既不能超越历史去干那些条件不允许、不能干的事，也不能逃避历史责任而不去干我们应当和可以干的事。群众最实事求是，最通情达理。他们衡量一个政府、一个单位的领导人是否尽职尽责的标准，不仅仅看他们办了多少事情，更重要的是看他们尽心尽力的程度。如果真的尽了心，竭了力，有些问题即使一时不能解决，群众也会理解的。总之，坚持不断地为群众办实事、办好事，才能使群众从一大堆后顾之忧中解脱出来，有条件、有可能专心致志地搞好生产，从事各项工作；才能使群众从切身利益的变化中体会到党和政府为民办实事的诚意、决心和能力，从而一心一意地支持和拥护我们。
﹡这篇文章原载中共中央党校《理论动态》第816期（1988年12月30日），后发表于《求是》杂志1989年第4期。
