三、加强党的领导，充分发挥我们的政治优势
治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革，任务十分艰巨。全党必须统一思想，统一行动。党的领导作用、核心作用和保证监督作用，必须切实加强。党的每一个基层组织，都应该成为坚强的战斗堡垒。每一个共产党员，都必须在群众中起先锋模范作用。全党要有铁的纪律，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各级组织服从党中央。过去，我们依靠这些政治优势，战胜了许多比现在严重得多的困难。现在，我们必须继续充分发挥这些政治优势，从严治党，强调党的作用，强调党的纪律，把全党和全国人民的力量凝聚起来，同心协力，克服困难，为实现这次全会确定的各项任务而奋斗。
这里有一个极其重要的问题，就是能否正确处理局部利益同整体利益的关系。近几年来，中央把一部分权力下放给地方，调动了地方的积极性，这是正确的。今后，中央仍将尊重和照顾地方的利益。但是，应当属于中央的权力，必须集中，不得分散和削弱。各地区、各部门，都有责任维护和服从国家的整体利益。这种局部利益同整体利益之间的关系，不能模糊，更不允许颠倒。在治理经济环境过程中，尤其要注意这一点。全国的经济环境是一个整体。中央财政过不去，全国日子都不好过。货币控制不住，全国市场都会受到冲击。治理经济环境，不是一件轻松的事，需要忍受一定的痛苦，作出必要的牺牲。越是困难，越要同舟共济，不能各顾各，各行其是，更不能做于局部有利而于全局有害的事，搞什么“你有政策，我有对策”。近几年来，各地兴起了一股攀比之风。真要比，应该比治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决心和实绩，这对全局和局部都有利，中央是赞成和支持的。但是，决不能盲目攀比建设规模和增长速度，更不能竞相攀比楼堂馆所、工资福利和涨价收入。这种攀比，带有极大的盲目性和破坏性，此风不止，中央的决策和宏观的调控就无法贯彻。各级党组织都是党的组成部分，都必须维护党中央的权威，执行党中央的号令。这是一个重大的政治原则问题。最近，邓小平同志在谈到治理经济环境时指出：党中央、国务院要有权威，没有这个保证不行。措施定下来，要坚决执行，宁可从严，不可从轻。就是过分一点，也得这样做。中央政治局认为，今后各级党政领导机关对于顾全大局、模范地执行中央政令的党员和干部，应该给以支持和表彰；而对那些不顾大局、自行其是、目无组织、违反纪律的党员和干部，必须严肃处理。我们一定要用事实使全党同志特别是担负领导工作的同志都知道：党的纪律是一定要执行的，决不能言者谆谆，听者藐藐。中央政治局相信，我们党的绝大多数领导骨干都能认清形势，认清自己的责任。能否以大局为重，坚决执行中央关于治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的各项决策，这是当前对领导干部党性的最实际的检验和考核。
党的基层组织建设，也要紧密结合治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革来进行。最近，中央发出关于加强党的纪律、维护改革大局的紧急通知后，各级党组织立即传达，把广大党员动员起来，对刹住提款抢购风起了重大作用。经验再次表明，基层党组织和党员能否起作用，关键在于上级党组织抓得紧不紧。从总体上来说，我们的党是一个有战斗力的党，绝大多数党员是守纪律的，在关键时刻是能够起作用的。重要的是，党组织必须讲清道理，讲清形势，把任务和要求及时地明确地告诉大家。重大改革措施出台时，一定要首先并着重做好党员特别是领导骨干的工作，使他们心中有底，便于他们向群众做工作。在治理经济环境、整顿经济秩序的任务面前，一切共产党员都应当诚实劳动，增产节约，艰苦奋斗，严守法纪。一切违法的事情，都不能做。一切中央明令禁止的事情，都不能做。如果连这些要求都做不到，就没有资格当共产党员。这也是对共产党员党性的最实际的考验。
总之，当前在党的建设问题上，要牢牢掌握两条：一是充分发挥党组织和党员的作用，切实保证治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的胜利；一是通过治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的实践，切实提高党组织的战斗力，提高党员的觉悟。
用生动的思想政治工作团结广大群众，也是我们党历来的政治优势。我们的力量在于群众。当前，要以治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革为中心内容，向全党和全国人民进行一次广泛、深入的形势教育。广大群众是拥护改革的。群众中意见最多的，集中在三个问题上，一是物价上涨，二是社会分配不公，三是党政机关中的某些腐败现象。这些问题是可以通过工作逐步解决的，也是可以说清楚的，应当在形势教育中使大家了解党的方针政策。改革十年的巨大成绩，要如实地向群众讲够。我们面临的种种困难，要明明白白地向群众讲透。克服困难的办法，应当同群众一起商量。要求大家完成的任务，应当向大家交底。提倡什么，反对什么，为什么提倡，为什么反对，都要道理讲清楚。对群众提出的疑问，要根据党的方针政策，一一加以分析和解答。这样的形势教育，是最现实、最受群众欢迎的思想政治工作。群众掌握了真理，大家齐心来干，我们就没有克服不了的困难。要把这次形势教育作为我们加强和改进思想政治工作的新的起点，并从此经常坚持下去。思想政治工作，要做得实际，生动，有吸引力，有说服力。要彻底抛弃过去在“左”的路线下形成的脱离实际、形式主义、教条主义那一套，恢复和发扬我们党在战争年代形成的思想政治工作的优良传统。要在新形势、新任务面前，在党政分开的条件下，探索思想政治工作的新路子。企业、农村、学校、机关，对象不同，思想政治工作应从各自的特点出发，认真总结经验。这次提请全会审议的《关于加强和改进企业思想政治工作的通知》，就是这种探索在企业范围内的初步总结。思想政治工作，不但宣传工作干部要做，全党都要做。全党干部，全体党员，包括从事全面领导工作的同志和从事经济工作的同志，都要把思想政治工作作为领导工作和群众工作的一部分，为加强和改进思想政治工作作出贡献。
保持党政机关的廉洁，是现阶段党的建设中一个极为重要而紧迫的问题。从历史的经验看，一个国家在发展商品经济的一定阶段，法制、规则和各种秩序尚未确立，政权机关往往难以避免发生各种腐败现象。但是，我们是社会主义国家，有共产党的领导，党和政府应当而且有能力约束自己的党员和国家公职人员，使他们奉公守法，为政清廉，从而把各种腐败现象减少到最低限度，决不能听其泛滥。十三届二中全会郑重地提出必须保持党政机关廉洁，表明我们党对这个问题的认识是清醒的，态度是严肃的。共产党员必须经得起执政的考验和改革开放的考验。能否做到为政清廉，就是这样一种考验。我们既要学会在商品经济的海洋中游泳，又不要被腐化的漩涡所吞噬。目前，发生在某些党政机关工作人员中的贪污、受贿、勒索、倒买倒卖紧俏物资，以及挥霍公款、奢侈浪费等等，是群众最痛恨的。影响所及，已经不只是党员、干部个人的品德问题，而且损害了党和政府的形象。这个问题不解决，就会失掉人心。近几个月来，各级党委、政府已经行动起来，做了不少工作，包括尽可能公开办事制度和办事结果，建立各种举报中心，完善有关制度和纪律，查处违法乱纪案件等，都取得了好的效果。最主要的经验，一是要把廉政工作真正提到领导机关的重要议程上来，不能熟视无睹，麻木不仁；二是要提高办事的透明度，接受群众监督；三是要切切实实进行制度建设，使行政管理工作一步一步走上规范化、程序化，使弄权营私者无可乘之隙。各地在廉政方面已经开始的试点和其他各项工作，都要坚持进行下去，做到办一件，成一件，整一片，治一片。
政治体制改革和社会主义民主政治建设，必须在党的领导下，按照十三大提出的原则，扎扎实实地推进。治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革，都迫切要求保持安定、团结、民主、和谐的政治局面。必须妥善地处理社会矛盾。要总结近年来处理局部性风潮的经验教训，努力扩大基层民主，认真开展社会协商对话，学会在民主和法制的范围内解决可能出现的磨擦和冲突，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。为了确保社会稳定，不排除在必要时采取强硬措施。力求不出乱子，出一点乱子也要坚定不移地推进改革和建设，我们应该采取这样的方针。
四项基本原则是我们立国之本，必须坚持。我们固有的政治优势，必须继续发扬。我们的政治体制改革，是为了更加充分地发挥社会主义政治制度的优越性。要坚持党政分开，使党组织从行政事务中摆脱出来，更好地加强和发挥党组织的领导核心作用和保证监督作用。要理顺国家权力机关和行政机关的关系，使权力机关和行政机关都能依法行使自己的职权，并进一步提高政府的行政效率和行政权威。要完善在中国共产党领导下的多党合作制和政治协商制度，发展我党同各民主党派和非党人士之间更加亲密的合作共事关系，增强全民族的凝聚力。这些根本道理，应该使全党和全国人民都懂得。牢牢掌握这些宗旨，我们的政治体制改革就可以进展得更加顺利，经济环境的治理、经济秩序的整顿和经济体制改革的全面深化，也就有了坚强的保证。
