温铁军,中国人民大学农业与农村发展学院院长。一九九五年提出“三农问题”取代“农业问题”的政策建议,得到中央主要领导肯定。
这位八十年代骑摩托车沿黄河流域进行农村实地调查,九十年代肩背行囊游历世界至今考察过四十多个国家“三农”的学者,自称是“另类”,却有农民“代言人”之誉。置身中国农村改革三十年,他对记者称“要平和说话”。
九十年代农村改革要反思
在温铁军看来,中国农村改革要从百年前谈起。
二十世纪上半页,发生三次农民为主体的土地革命战争。一九四九年,新中国建立,完成土地改革,一九七八年进行大包干。九十年代中后期第二轮土地承包提出三十年不变。进入二十一世纪,农村土地承包法出台并免赋。“三十年中国农村改革,实现了千百年来农民均田免赋的梦想。”
然而,“三农问题”至今仍是困扰中国发展的最基本问题。
温铁军说,八十年代,随着土地资源回到农民手中,农业生产力突破性释放,农民和乡村基层官员的创举使中国经济出现“黄金增长”,第一次出现内需拉动型的快速增长。
九十年代,一系列的农村改革政策使得土地、劳动力和资金三要素离开农村,农民收入增长下降,而农村基层政权“撤社设乡”改革,加重了农民的负担,使中国农村问题复杂化,由经济矛盾转化为政治社会矛盾。
温铁军称上述种种是“农民本无事,官员自扰之”,但九十年代产生问题的一些做法至今没有得到纠正,农村三要素仍然净流出,逆规律而行,“三农问题”依然严峻,应当反思。
