中国(上海)自由贸易试验区的更多金融改革细则最快可能在本月底或下个月初落地。(彭博社)
大公网讯 据新加坡联合早报报道，自贸区是今年中国“两会”（全国人大、政协年会）上的热门词汇之一。从中央领导人最近释放的积极信号来看，中国（上海）自由贸易试验区的更多金融改革细则最快可能在本月底或下个月初落地。此外，专家认为，国务院也许最先批准在广东和天津设立等同于自贸区概念的自贸园区。
多名学者接受本报访问时表示，上海自贸区接下来一步的金改细则，会进一步明确谁有资格开设上海自贸区账户等议题，相信这些核心问题“不会让外界等很久”，但在落地进度与力度上，当局或会遵循自己的步调，不被市场急切的呼吁声潮所干扰。
简政放权企业登记制度
已推广至全国
上海自贸区去年9月29日正式挂牌成立，过去五个多月来试行的简政放权，企业工商登记认缴制，海关通关便利化等一些制度改革，已形成全国效仿机制，被国务院总理李克强当做今年中央政府的重点工作来推进。
商务部长高虎城上周在“两会”记者会上公开肯定上海自贸区初步的评估效果，透露官方正在研究其他省市申报建设自贸区的方案。
上海复旦大学经济学院副院长孙立坚受访时向本报指出，官方正按照自己的步调推进金融创新：“他们要想明白两件事：一是以什么样的方式做好风险监控，搞清楚顺序问题；二是预判如何应付最坏的事情发生，未雨绸缪。”
本月5日，中国国家主席习近平在“两会”上参加上海代表团审议时，要求上海“大胆闯、大胆试、自主改”，同时要做点压力测试，切实防范系统性风险，特别是金融风险，暗示当局推出任何金改的前提是风险可控。
“两会”开幕前三周，跨境人民币支付、放开300万美元（380万新元）以下小额外币存款利率、简化直接投资外汇登记手续、允许境内融资租赁业务收取外币租金等细则紧密落户上海自贸区。
资本项下开放空间或有限
孙立坚说：“资本项下的内容很丰富，是先做外币离岸业务再到人民币本币业务？是由法人企业先来推才到个人？法人企业中是生产性企业还是服务业企业先做？当局的共识是先研究顺序才开放，有序开放比一下子开放要好。”上海财经大学国际贸易系副主任、上海自贸区研究中心副主任陈波相信，“两会”结束之后一两个月内，其他金融细则还会继续出台，譬如自贸区账户开设资格、资金进出的额度等问题都要说清楚。
不过有金融界业内人士向本报指出，基于中国当前的经济形势，资本项下开放的空间不会太大。
这名人士解释，中国外管局近日放宽上海自贸区一些外汇管制做法时，已在文件中写明外汇资本金不可用作证券投资、不能贷款和买卖房地产，目的就是不希望让热钱流入中国的投资资本市场。
自贸区概念
或先复制到广东和天津
中国现在的房地产市场隐含一定泡沫风险、金融架构还不成熟，在这个大环境下，上述人士估计，资本项下的进一步大开放不合时宜。他说，当局现在是在抢时间，让中资银行和金融机构做好内部盘整，建全大数据库，监测企业的不合常规“小动作”。
针对全国20多个地方政府借着“两会”来高调表态要建自贸区，陈波认为这既反映出地方官员与中央一致力推改革的理性共识，也给上海自贸区带来迫切的竞争。他认为，广东和天津获批的可能性最大。
2月27日，深圳前海管理局发布2014年改革创新工作要点，提出46条具体改革创新要点，其中多处涉及金融体系创新。
陈波认为，深圳前海根据中国央行去年12月下发的支持上海自贸区30条意见，自行设计出上述新条款，“这是很有趣的做法，对上海来说是正面的竞争。上海自贸区现在不缺乏顶层设计，关键在于上海要怎么做。”
他表示，只要中央首肯，名字和形态都不是大问题，但他认为，广东要一下子做成1000多平方公里的粤港澳自贸区恐怕不容易，小范围的园区比较务实，广东和天津可用“自贸园区”的概念来做。
此外，当局承诺的上半年要推出更短、表述更清晰的2014版负面清单。陈波认为，负面清单管理是行政管理理念的改变，其意义不仅限于告诉自贸区内外企什么不可以做，也在于推助中央各部委下放行政权限，这层意义更深远。
