大公网3月10日讯（记者张绮婷）全国政协常委刘汉铨就关于借鉴香港经验助力内地新型城镇化发展提出提案。刘汉铨建议，内地城市完善集约节约用地，加强规划管控，严控城镇扩张的规模和速度。而针对新型城镇化发展路上出现矛盾和问题，他建议通过加强地方立法的形式，逐步建立法治思维和公共治理理念，解决问题。
刘汉铨表示，新型城镇建设是十八大后中国保持经济增长、推动各项改革的战略发展主线之一。虽然中国城镇化率逐年提高，城镇数量和规模不断扩大，但问题亦随之而来。第一，城镇用地粗放低效，土地浪费现象严重。耕地减少过多过快、管理粗放等问题，不仅浪费了大量土地资源，也威胁到国家的粮食安全。第二，城镇内部出现新的二元结构矛盾。刘说，大量农业转移人口实现了地域转移和职业转换，这种新的二元结构矛盾，使农业转移人口未能真正融入城市，制约了城镇化对扩大内需和结构升级的推动作用，也存在着社会风险隐患。第三，“城市病”频发，生态环境及城市管理问题日益突出。一些城市空间结构不合理，人口增长过快，住房、交通、公共服务和环境污染等方面的矛盾凸显，城市管理运行效率不高，这些问题已经成为影响城市协调可持续发展和城市竞争力的突出环节。
针对以上三个问题，刘汉铨认为，香港在城市管理方面积累了不少经验，值得与内地分享及借鉴。
他说，香港是高密度发展的城市，土地的使用效率非常优化。高密度发展有利于城市基础设施的集中投放、增加商业活动频率以及为公共设施及绿化提供更多的空间。他建议内地城市完善集约节约用地，加强规划管控，严控城镇扩张的规模和速度，挖掘存量土地潜力，积极调整城乡建设用地布局，坚守耕地红线，巩固现代农业的基础，确保粮食安全。
香港自70年代开始实施的新市镇发展计划，有效加速香港城镇化进程。港府对于新市镇的建设一直坚持两个规划原则：一是引入一系列的规划标准，二是每个新市镇都可达到均衡发展。因此，他建议内地在新型城镇化发展过程中加快建设与发展新市镇，形成以工补农、以工促农的发展新格局，实现工业化与城镇化相辅相成、互相促进，同时注重城市公共服务向农村覆盖等，以期消除城乡二元结构，推进城乡一体化发展战略。
刘汉铨又说，香港的人口密度非常高，但香港通过严谨的城市规划和法律来应对大城市发展难题。针对一些内地城市在新型城镇化发展道路上患上“城市病”所表现出的矛盾和问题，他建议通过加强地方立法的形式，逐步建立法治思维和公共治理理念，推动这些问题的解决。
