大公网3月10日讯（记者隋晓姣）十二届全国人大二次会议今天上午9时在人民大会堂举行第二次全体会，全国人大常委会委员长张德江首次作全国人大常委会工作报告。张德江指出，十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，今年全国人大要把立法决策与改革决策更好结合起来，抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律，如事关预算公开透明的预算法、畅通权益保护的行政诉讼法等。
张德江说，今年全国人大常委会要围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标，抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律，从法律制度上推动和落实改革举措，充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。
具体而言，今年全国人大要修改预算法，改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度。
修改行政诉讼法、行政复议法，健全行政诉讼案件、行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，健全畅通有序的权益保障机制。
修改环境保护法、大气污染防治法，完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。
此外，列入今年常委会立法工作计划的项目还有：修改立法法、食品安全法、安全生产法、证券法、广告法、军事设施保护法、教育法等。制定资产评估法、航道法、国家勋章和国家荣誉称号法、期货法、粮食法、中医药法等。
张德江强调，中央部署的相关改革举措，需要制定、修改法律或得到法律授权的，要加强研究、尽快启动，适时安排审议，确保重大改革于法有据、有序进行。对法律关系比较复杂、分歧意见较大的法律草案，要统筹协调各方面利益关系，妥善解决重点难点问题，有效防止部门利益法制化和地方保护。
在具体立法实践中，要进一步完善立法程序、规范立法活动，健全法律出台前评估和立法后评估制度。要进一步完善立法机关主导，有关部门参加，人大代表、专家学者、企事业单位、团体组织和人民群众共同参与的立法工作机制。重视网络民意表达，拓展公民有序参与立法途径。
张德江说，加强人大监督，是实施依法治国基本方略的必然要求。要把事关改革发展稳定全局的重大问题和民众普遍关注的热点难点问题作为监督重点，加强对宪法和法律实施的监督，强化对权力运行的制约和监督，推动中央重大决策部署的贯彻落实。
正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系，推进“一府两院”依法行政、公正司法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
