湖北省发改委主任李乐成
大公网3月6日电(记者 李晓波) “行政审批事项在全国发改委系统是最少的(除了西藏)，但服务并不是最好。”全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成表示针对此情况，今年将引入竞争机制，规范并减少该委现存49项中介服务，同时创新机制减少部门间互为前置审批。
湖北省去年底在全国率先向社会公开权力清单，省级行政审批事项缩减至286项，保持全国最少。其中，有28个单位减少到全国同行业中最少或最少之一。省直单位99%的项目实行了零收费，审批环节压缩三分之一以上。
审批最少是否就意味服务最好，成本最低，市场化程度、开放度最高?李乐成坦言，调研发现社会印象并非如此。因仍存在工作上言语简单，服务不主动、不到位，对市场主体不尊重，中介收费过高等现象。
以审批成本为例，发改委面向企业的审批都是零收费。但一些前置性工作如编报告、做评审等转移到中介机构，当前中介机构授权单一，垄断收费，甚至是“在我的权力范围内你就必须找中介先去做。必须要某某中介公司做这个服务，我才批准。”采用这种形式后收费或许更高，而效率或许很低。利益输送问题亦或许就在过程中产生。
据悉，该省发改委正在研究，49项中介服务有哪些可以直接交给企业，比如企业自己能编制报告的就让企业自己做。其次规范中介结构，推进市场化改革，引入市场竞争机制破除垄断服务。
规范中介服务，关键是规范政府自身。“香港很多东西值得我们借鉴。政府手不要伸太长，不要想太多”，李乐成说。
互为前置拖低效率
效率也是体现服务的一方面。某些时候，一定要领导办公、要领导审批，领导发话了某个项目才能干得快干得好。
孤立看或许每个部门的程序都是最少的，速度最快。但整个项目审批速度并不快，“深恶痛绝的形成了互为前置”。 比如土地评估说要发改委先立项，但发改委又说土地都没有你立什么项?谁都有道理，都免责，都不想担责。
当前宣传中多有强调书记市长上阵推动项目进展以示某地环境好，但李乐成认为这是坏环境，“从法治精神上讲这是劣币驱逐良币。看起来很快了，但提供的不是一个公平服务”。
李乐成表示，法律修改目前较难，就需要机制创新。本来需要三个人分别做完，能不能现在同时工作?项目在网上挂出后，评估土地、地下文物考量、立项同时进行，效率自然就会提高。“办理过程中，谁都不是谁的前置。我们都是在法律许可的框架下做评估，要勇于担责”。
湖北省2014年政府工作报告指出，将清理取消互为前置审批，大力推行网上审批、并联审批和集中审批，加强对行政审批全过程监管。
李乐成透露，本月底发改委将全部实行无纸化办公，从受理、传递、审批、互动、办结可全部在网上进行,大幅简化办事程序,办事人员在网上就能获取项目最新进展。“发改委以前门前都是车水马龙的，不跑就办得慢没有好结果。以后不需要你再跑，减少不必要的人际关系”。
网络办公意味着将权力关进笼子里又迈进一步，“有没有权力无非是透不透明，自我约束有多大。”李乐成说，如果把握得好，参谋得当、规律掌握得准，那么发改委提出的建议就会很快或者立即上升为省委省政府的决策。而这就是发改委的权力。
要参谋得当就需广纳贤言。今年2月，发改委就汉江生态经济带规划面向社会公开征集民意。受邀参加咨询会有来自长江水利委员会、知名高校和科研单位、新闻媒体及省直有关部门的10多名专家。普通民众也可通过电话、传真、电子邮件、微博等方式参与互动交流。
李乐成透露，深入基层、民众参与将成为常态，还将聘请智囊团助力。
