原标题：【南方周末两会特别报道】“我们整个保持了高压态势”纪委干部眼中的2013年
“有纪检系统同志说，压力比以前大了。我说：你好奇怪啊，过去党风廉政建设工作是纪委一家抓，现在是全党抓，怎么还更累？我倒是觉得比以前轻松了。”
“整四风和八项规定能不能持久，基层的眼睛盯着中央。中央如果能坚持下去的话，下面就可以做到。”
刚刚过去的2月，全国纪检监察系统的干部们又戴上了一道“紧箍”。
2月初，中央纪委通报了4起纪检监察干部违反中央八项规定精神的典型案例；2月28日，中纪委常委会更是通过了《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》。
无论是查办案件总量还是大要案数量、落马官员级别，说纪检监察系统2013年掀起了一场“反腐风暴”似乎并不夸张。在外人看来，这是纪检监察系统高歌猛进的一年。
“反腐风暴”终究只是人们看到的表象。只有那些身在其中的人，才明白过去一年里，纪检监察系统究竟发生了怎样的变化。
“纪委的核心工作就是反腐败”
过去一年里，全国纪检系统的立案数都有了大幅度增加。至少在公开报道里，各地在查办案件上的增长幅度都达到了两位数。云南省纪检监察机关立案数增加了32%，黑龙江省立案数增加了48%，天津市的立案数增加了79%，而山东省级纪委自办案件同比增加了200%。
萍乡市纪委书记徐志华告诉南方周末记者，2013年查办案件的力度比往年大，“我们整个保持了高压态势”。
这和2013年纪检监察系统的职能转变有着密切关系。“强化主业，精简副业”，这可能是2013年全国纪检监察系统出现频率最高的一句话。
自从2013年初中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出“坚持标本兼治，当前要以‘治标’为主，为‘治本’赢得时间”后，职能转变就提上议事日程。
中部省份一位地级市纪委书记告诉南方周末记者，“纪委的核心工作就是反腐败，教育职能不是纪委主业。”过去很多专项治理，会成立很多临时机构，如医药、教育领域不正之风整治等等，纪委都要参加领导小组，治理行动都要纪委牵头，结果其他部门被动接受，甚至有抵触情绪。
天津市纪委的一位工作人员告诉南方周末记者，很多工作要纪委的人参加，有的是出于尊重，有的是想把纪委当成“挡箭牌”。天津静海县纪委的一位纪检干部曾经告诉他，连植树补贴检查这样的工作，纪委也要全程参与，和林业部门一起出去测量指数面积、核实成活率，然后像监理一样在记录上签字。“只要我们去了，以后出了事，人家就说纪委的人也参加了。”
天津市纪委副书记、监察局局长韩启祥在接受媒体采访时曾说，“天津市纪委、监察局曾经一共牵头和参与了全市82个议事协调机构，其中仅一个纠风室就参加了25个。”韩启祥坦言，“干部陷于文山会海，无法集中精力抓好主要工作。”
2013年，中央纪委、监察部退出了111个议事协调机构，只保留了14个。31个省份和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）参与的议事协调机构平均减少60%以上。
与此同时，从中纪委到地方各级纪检部门的案件审理机构都在扩编增容。中纪委过去8个案件审理室增加到10个，省级由过去5个增加到7个，地市州则由过去的3个增加到4个。截至2013年10月底，17个地方纪委完成了这项工作。
中纪委公布的数字显示，各级纪检部门的办案人员数已经占到总数的22%。地方上，辽宁省纪委具有办案职能的室总编制数，已经占机关实有人数的65%；湖北省纪委直接负责党内审查和案件查处的人员编制，已经占到行政编制总数的62%；天津市纪委机关办案人员占全机关总人数的42%。
事实上，还有相当多的省份和层级没有完成前述机构和人员调整。照此估计，如果各级纪检部门均完成调整，办案人员比例还将大幅度提高。
