大公网评论员 木春山
两会开幕前一天，恐怖主义分子制造了“昆明血案”，造成150多人的死伤。这种带有明显指向性的作案手法，无疑为一种挑衅。这应该是2009年新疆7·5事件以来，中国发生的损失最惨重、民众关注度最高的一次暴力恐怖事件，参加两会的高层和代表们不可能对此无动于衷。两会官民协调的效用应该真正体现出来。
虽然警方没有公布过多证据，但从目击者的一些证词中可以看出：暴徒有组织有协调、着装统一、手拿一样凶器、选择密集人流地带作案、对无辜民众发动无差别袭击。这与困扰中国西部安全的恐怖主义势力作案手段如出一辙，也完全符合国际社会普遍认同的对恐怖主义的严格定义。
恐怖分子两会前制造动荡的目的，无疑是想借机体现政治诉求，甚至影响两会进程。从某种意义上讲，两会确实应该为如此重大和恐怖的暴力事件而发生一些“合理的改变”。
首先，时间点的贴近性，使两会前所未有的成为中国官民合力反恐的难得契机和交流平台。两会本来就是中国最具标签化的政治符号，也是每年一次的全国性政治人物聚会。代表委员们不仅代表着各个阶层，也来自各个领域。对相关事件进行充分的讨论和交流，既有政治上的必要性，也有程序上的可适性。
其次，作为中国最高权力机关的会议，两会上理应为遇难者表达各种形式的哀思。此前人们更多的是在新疆地区看到类似案件的发生，如今“昆明暴恐案”从某种意义上以血腥的方式提升了民间的反恐认知，让更多人认识到了恐怖主义的可恶。因而两会正式议程前应该加入为遇难者默哀的议程；新疆团、云南团的讨论和开放时应该有更多话题涉及“昆明暴恐案”。官方对媒体进行有关事件的信息披露也应在两会中更加透明和积极。
第三，两会议程设置更需灵活性。比照遇到突发事件外国议会通常会有紧急和临时会议的情况，中国两会的一些议程有必要灵活因应各种事件，而做出程序上和内容上的临时调整。特别是国安委成立的当下，反恐无疑会成为两会最重要的话题之一。因而围绕这种舆情动态，两会报告中应该加大有关反恐事件的论述、两会出台的一些措施和决议也应更有针对性。
应该看到，在谴责恐怖分子的同时，“昆明暴恐案”也提供了一个重要教训，那就是对恐怖主义行为的预警还有一定疏漏。
去年10·28天安门恐怖袭击事件发生后，包括北京在内的全国各地对类似行为进行了亡羊补牢式的预防：天安门东侧的甬路安装了栅栏、加强了警力部署。这虽有必要，但对恐怖分子的打击其实更需要事件发生前的预警和有效的主动排查。“昆明暴恐案”虽事发突然，但恐怖分子策划如此大规模的袭击，事前应该有蛛丝马迹可循，比如刀具的管控、车辆的跟踪、据点的侦查、行踪的情报搜集等都可能存在严防死守的突破口。
因而两会中或者两会后是否会在这一层面进一步加强部署、协调应对，出台更多具有针对性的措施，是今后反恐政策的看点和要点。
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